一 前言

现在，创新一词在社会上用得很广，我国改革开放以后从国外所引入的理论和方法，几乎都认为是创新。从广义上讲，这也是可以的，因为对于我们过去几十年所实行的计划经济来说，它们的确是新的东西。但是从严格的意义上说，创新指的应是：在进行深入研究的基础上，对某事物的本质有了新的认识、新的理解、新的态度，并为此采用了解决问题的新的手段和方法。这篇短文，只是对地区经济发展优势提出一些粗浅的看法，不敢言“创新”。

地区发展战略的研究成果（发展战略纲要或发展战略报告），是对地区发展的思路和方向的高度概括和精炼的表述。但是，这种看似简单的战略表述，却必须建立在对地区内、外各有关方面进行广泛、深入研究的基础之上，否则它就不可能得出地区发展战略的正确结论。地区发展战略研究，是一项涉及面很广的系统工程，我们还有许多工作要做，有许多环节需要改善，其中，加强对于区情和区内外关系的研究，特别是对地区发展优势的研究，应是重要的一个方面。

二 地区发展优势研究的重要性

在对地区内、外基本情况进行的研究中，对地区优势的分析应是重点。准确把握地区发展的优势，是制定地区发展战略的关键问题，它在很大程度上决定战略本身的成败。一个地区的发展，靠的首先是产业的发展，特别是主导产业的发展。主导产业的兴、衰往往也关系到地区经济的兴、衰。这已为国内、外许多地区的发展实践所证实。一些国际著名的经济学家也已对此进行了理论概括。如最早明确提出“经济发展战略”一词的艾伯特·赫希曼就认为：事实上，经济的发展确实是按照主导部门带动其他部门增长，由一个行业引发另一个行业增长的方式进行的。又如，提出著名的地区（国家）经济发展六阶段论的罗斯托也认为：经济发展主要是由主导部门产业带动的，经济发展的过程就是主导产业不断转换，并把经济推向更高阶段的过程。由此可见，主导部门对于一个地区经济发展的重要性。任何地区产业的发展都是有条件的，而且首先是要具备内部的条件，主导产业的发展正是依靠地区为它提供的优势条件，即地区优势而形成的。因此把握了地区优势，也就是把握了发展地区主导部门的契机。

三 什么是地区发展优势

从总体上看，各个地区在发展经济的条件上确实存在很大差别，有较优越的，也有较差的，有的甚至很差。可是，在现有人们所生活的地区，无论层次高低，范围大小，通常都不可能是“完美无缺”，或是“一无是处”，都有优势可以发挥，有不利条件（或称限制因素）需要克服。地区发展优势，就是指上述各类地区（各不同层次的地区）中，发展这类或那类产业所拥有的优势的条件（现在常称“要素”或“资源”），这种条件包括的方面非常广泛，涉及发展产业的自然、经济、社会、科技、文化等各种有形与无形的条件。地区发展产业的优势条件，之所以冠以“优势”二字，当然不是指拥有的一般条件，而是指与其他地区（尤其是同层次地区）相比，更为优势的条件。也就是说，所谓地区优势是与其他地区比较而言的。没有地区之间的比较，也就谈不到地区优势问题。因此，把握地区优势，不应是关起门来内部“盘家底”，对各类条件排队定位，而是要敞开门户，在与其他地区进行对比的情况下，对区内各类条件进行深入的研究、排比和筛选，确定地区发展产业的优势的条件。另外，在市场经济条件下，依靠地区优势形成的产业，其产品不可能只是自给性的，必然要求有区外广阔的市场。因此，选择地区优势也不能“一厢情愿”，有什么优势就确定什么优势，还必须与国内外市场的要求结合起来。只有能与区外市场相结合的优势才有生命力，才是现实的优势。为此，在地区发展战略的研究中，必须加强对其他地区，尤其是周边地区的研究，对区外市场的了解。

地区优势本身也是有层次性的，不同层次的地区，可能拥有发展某类产业的同类的优势条件，可是在量和质上往往会有很大差别，因而它们所表现出的地区优势，其所起作用和影响范围是不同的；有的构成高层次、大范围的优势，有的构成中、低层次，中、小范围的优势。例如长江三峡和乌江都拥有水力资源方面的优势，但它们所起的作用和影响在层次和范围上显然有着重大的差别。为此，要进行地区优势的对比