《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。建立和健全现代产权制度，就是要正确处理好产权安排与经济效率的关系，使经济发展的主体和动力源发生根本性置换，让企业和个人成为推动经济发展的主力。

一 产权安排与经济效率的内涵

1.产权的涵义

产权的定义很多，但据现行的法律和经济学界基本上认同的产权定义为：产权不是指人与物之间的关系，而是指由物的存在以及关于他们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。^[1]

产权这一定义的重要含义，说明了产权是人们之间的关系，这在一定意义上适用于所有个人相对于别人所拥有的权利。例如，我有一台计算机，产权确定的不是我与计算机的关系，而是我与其他人在使用这台计算机权利问题上的关系。^[2]

产权有私有产权、共有产权和公有产权等几种形式。私有产权是对必然发生的不相容的使用权进行选择的权利的分配。^[3]对于使用权可以相容的权利的分配，就应该用共有产权和公有产权。如道路、江河等，我的使用并不妨害你的使用（有负外部性除外）。

产权安排就是确定人对产权对象各种权利约束的行为规范，以及由此引起的人与人之间的行为关系。^[4]

2.经济效率

经济效率是指投入与产出或成本与收益之间的对比关系。这里的产出和收益不是指任意的物品，而是指产出给人们带来的满足，即效用；投入和成本是指在一定的技术条件下生产一定的产出所需要的资源，包括物质资源和人力资源。经济效率包括两方面含义：一是技术效率（X效率），即生产者在既定资源的条件下，生产出最大的产出量，或者是在既定的产量条件下，所用资源最小；二是配置效率，即一个经济社会把资源合理地分配给社会的不同生产者，其产出最大限度的满足了人们的各种需要。

从一个社会的静态来看，西方经济学对以上两种经济效率用帕累托效率进行解释，即一个社会在某一个时点上，若所有的帕累托改进都不存在，则称此状态为帕累托最优状态，亦称此社会的经济运行是有效率的。否则，经济运行就是无效率的。

二 关于产权安排与经济效率相互关系的理论

1.科斯定理

斯蒂格勒将R.H.科斯在《社会成本问题》中表述的核心思想概括而成“科斯定理”，即只要交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些财富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。但科斯的本意是要研究在交易费用大于零的世界里的产权安排与资源配置的关系，也就是说在交易费用大于零的世界里，不同的产权界定会带来不同效率的资源配置。可是，怎样的产权初始配置才是最有效率的？科斯并没有做出清楚的说明。对此问题，D.C.诺思的分析更进了一步。

2.诺思的历史解释

诺思在《西方世界的兴起》中指出：“有效率的经济组织是经济增长的关键，一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方世界兴起的原因所在。”^[5]而要保持有效率的经济组织，需要在制度上做出安排和确立产权，以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率等于社会收益率的活动。^[6]诺思在《1600～1850海洋运输生产率变化的原因》一文中根据实证统计分析指出，尽管这一时期海洋运输技术没有多大变化，但由于海洋运输变得更完全，市场经济更趋完善，船运制度与市场制度的变迁降低了海洋运输成本，最终使得海洋运输生产率获得极大的提高。诺思还研究了荷兰、英国、法国和西班牙等国的经济发展历史，指出经济增长之所以没有在整个西方世界同时出现而首先在荷兰和英国出现，是因为荷兰和英国最早进行了产权制度方面的改革，而法国和西班牙没有做到这一点，因此，它们在竞争中落伍了。

从诺思的分析中我们清楚看出，什么样的产权安排最能促进经济效率，那就是保证私人收益率等于社会收益率的产权安排。诺思的这一种产权安排给出了经济运行中激励的重要性。在个人尽可能利益最大化的假设前提下，保证私人收益率等于社会收益率的产权安排，给了产权主体最大的激励，也就保证了资源一定会流入最有效率的用途上。

但是，尽管诺思做出了以上的分