现代经济实践表明，提升创新能力是一个产业获得更高效率和更多附加值的重要途径，而产业创新能力不仅表现在技术创新上，而且随着产业的转型升级还越来越多地表现在服务创新上，服务创新不仅为现代服务业的发展提供重要动力，而且也能为工业、农业等其他部门带来额外的价值溢出，特别是成为传统制造业向先进制造业转型的决定性力量。

发达国家成为推动服务创新的先驱。2003年，经济合作与发展组织所属政策研究部门就对服务业在创新、就业和生产率等方面的贡献开展调查，并随后就如何以服务创新推进经济发展，发表了政策研究报告。2005年，欧盟委员会明确提出，把服务创新确定为创新行动战略中的推进重点。2007年，欧盟委员会发表了《推进服务创新》报告，该报告就如何利用服务创新潜力推动经济发展，提出了一系列开创性的政策建议。

广州是我国著名的流通强市和“千年商都”，服务业历来相对发达，具有较强的时尚引领能力，许多服务创新模式曾一度最早发源于广州（如自选超市、五星级酒店服务等），而广州也是我国仅次于北京而最早步入“服务经济”阶段的大都市，最近又被国务院确定为“国家服务业综合改革创新试点城市”。由此，在中国服务业水平整体落后的背景下，广州应走在全国前面，不仅在推动服务业的一般性发展上，更重要的是在服务创新方面，要先行探索，有所作为，争取成为中国现代新兴服务业发展的“排头兵”。

一 理论分析

（一）内涵解析

1.国内外主要流派及学者的观点

熊彼特是首位用经济学方法来分析创新的学者，虽然他泛化了创新概念，并给出了获得原材料的新来源、开辟新市场等众多创新形式，但他的理论重点关注的是工艺创新和产品创新，熊彼特并没有针对服务创新提出明确定义。

关于服务创新概念，国外学者从不同角度进行了深入研究，其中，Aa & Elfring在熊彼特创新理论的基础上，对服务创新进行了定义，认为服务创新是指对厂商、环境或者潜在的竞争对手来说，新的思想、实践和目标。服务创新的典型形式有新服务融合、跨单位组织、技术创新和消费者参与。Berry、Shankar和Dotzel等认为服务创新包括扩展现有服务、增加新的服务、改进服务提供方式等多种类型，一个组织是否成功依赖于它是否能通过服务创新开辟新的市场。Gadrey、Gallouj和Weinstein（1995）指出服务创新是针对特定的客户，提供新的解决问题的方法，它并不提供有形产品，是技术、人力资本、组织和能力等的集成，具有很强的异质性。Bart、Lourens和Hertog指出服务创新是新的服务概念、客户互动渠道、服务交付系统或技术，它们导致一种或多种新的服务功能出现，这些服务功能改变了服务或产品提供给市场的方式。比尔德贝克（Bilderbeek）和埃尔托格（Hertog）（1998）提出了服务创新四维度模型理论，认为服务创新是指新的服务理念、新的顾客界面、新的服务传输系统、新的技术选择与应用等四个维度或某几个维度的重组与有机结合。孙伯（J.Sundbo）（1998）则着重于服务创新模式的研究，他提出了六种典型模式：服务专业模式、工匠模式、组织战略创新模式、R&D模式、企业家模式、网络模式等。

国内关于服务创新的研究起步较晚，成果较少，但也有少数富有远见的学者对此问题进行了积极关注和有益探索。其中，魏江等（2004）首先从研究知识密集服务业与创新的关系出发对服务创新进行了研究，他们认为服务创新是指服务企业应用新思想、新技术，改善和变革现有的服务流程、服务产品，提升现有的服务质量、服务效率，为顾客创造新的价值，进而最终形成企业的竞争优势。戴延寿认为服务创新具有资金投入少、开发周期短、扩散速度快和不确定性大等四大特点，服务创新的过程是组织、员工和顾客的重新优化组合的过程。许庆瑞等从服务创新的过程特性出发，指出服务创新过程，首先是流程改造，然后是应用新技术改造老流程，进而形成新的流程，同时改进新的流程，最后是服务产品的创新。李刚、余倩等提出了服务创新应包括内部创新和外部创新。常春喜认为服务创新在可靠性、可获得性、个性化、安全、质量、价格、速度等方面比技术创新更具有竞争力。值得注意的是，杨名博士对服务创新进行了较为系统的研究，他认为服务创新是服务组织通过改善或提升服务概念、服务方式、服务流程、