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    中国农村的市场化进程

    作者:李静 李晓西 出版时间:2006年01月
    摘要:该文将主要根据美国、欧盟、加拿大、世贸组织的有关规定总结出的市场经济国家带有共性的五条标准从政府体制改革、农村法律制度建设、农村中介组织的发育、生产要素的市场化、农副产品的市场化等5个方面,对改革以来中国在农村经济领域中的市场化努力和市场化成果做一描述,并对未来市场化的趋势进行简单分析和判断。

    中国于2001年12月11日正式加入世界贸易组织。这说明,始于20世纪70年代末中国的市场化改革已取得了巨大的成绩,并得到了举世的承认。世界贸易组织的绝大部分成员是市场经济国家,但什么是市场经济,各国有不同的认定标准,北京师范大学经济与资源管理研究所对美国、欧盟、加拿大、世贸组织的有关规定总结出了市场经济国家带有共性的五条标准,即:政府行为规范化、经济主体自由化、生产要素市场化、贸易环境公平化和金融参数合理化,并按照这些标准对中国的市场化程度给予了评估。但在中国城乡二元经济体制下,中国农村的市场化与整个国民经济的市场化进程是不同的。农村市场化在某种程度上说有其相对独立性,因而有必要对农村市场化程度进行独立研究。另外,中国推行的市场化改革是渐进性的改革,各个领域的市场化水平也是不同的,因此,该文将主要根据上述五条标准从政府体制改革、农村法律制度建设、农村中介组织的发育、生产要素的市场化、农副产品的市场化等5个方面,对改革以来中国在农村经济领域中的市场化努力和市场化成果做一描述,并对未来市场化的趋势进行简单分析和判断。

    一 中国农村市场化程度

    这一部分主要是从农村市场化的内容及其表现形式出发,从六个方面来分析中国农村的市场化程度。一是农村市场经济主体的市场化;二是农村经济的货币化和多样化;三是农产品流通的市场化;四是农村生产要素的市场化;五是政府对农村市场的干预程度;六是农村中介组织的发育程度。

    (一)农村市场经济主体的市场化程度

    农村市场化改革以来,农村市场经济主体的市场化主要表现在集体经济在经济总量中比例越来越小,而个人和家庭在经济总量中的地位越来越重要。在第一产业中,农业生产和经营的主体几乎全部是农户家庭;在第二、三产业中,市场主体主要是个体、私营企业和个体工商户(见表1)

    表1 个体私营企业在乡镇企业中的地位

    在行政村一级,农户家庭和个体私营企业的主体地位更是占据绝对优势。在乡镇企业中,属于集体所有制的企业只占1.5%,属于私营性质的企业占98.5%;在土地经营方面,集体经营的土地只占全部耕地的1.26%,属于非集体经营的则占98.76%(见表2)。

    表2 2001~2003年行政村一级生产经营综合情况

    (二)农村经济的货币化和多样化

    1.农村经济的货币化

    农村经济货币化程度反映了农产品的商品率和农业投入品的商品率,这里以现金收入和现金支出占农户收入和支出的比率来表示。从1992年与最近几年的比较看,农村经济的货币化程度不断提高(见表3)。现金纯收入占纯收入的比例由1992年的64.86%提高到2003年的81.43%,实物纯收入则从1992年的35.14%急速下降到2003年的18.57%。现金支出占家庭总支出的比重由1992年的72.84%提高到2003年的83.86%。

    表3 农村经济货币化程度

    2.农村经济的多样化

    农村市场化改革以后,农民有了选择不同职业和从事不同产业的自由,农村非农经济得到发展,劳动力转移到城镇和外地就业逐年增多,使农村经济呈现出多样化的发展态势。农村经济的多样化首先表现在农村第一产业在农村经济中的地位继续下降,第二产业、第三产业在农村经济中的地位不断上升。到2003年,第一产业在农村各业增加值中的比例已不足30%,只有28%(见表4)。

    表4 农村各业增加值的构成

    农村经济发展的多样化,表现在农民收入上,就是农民收入来源呈多样性。其中最为显著的变化是在农民收入中,来自工资性收入的比重不断提高,2003年,工资性收入占农民人均纯收入的比例已达35.03%,比1992年提高11.51个百分点,占农民收入增加额的54.11%(见表5)。

    表5 农民收入的来源构成

    (三)农产品流通的市场化

    这里关于农产品市场化程度是从两个方面来说明的,一是在农产品价格形成中市场机制的作用,亦即供求关系在价格形成中的作用;二是在农产品市场的构成中国有购销企业的地位。

    1.农产品价格形成中市场机制的作用

    从1992年以来,中国的农产品除了粮食和棉花以外,所有的农副产品都有实行市场价收购和销售。2002年棉花购销市场全部放开以后,棉花收购多渠道竞争局面已经形成,截至2003年底,全国棉花收购加工企业由原来的3000多家增加到7600多家,非供销社棉花企业的收购量占社会收购量的比例已达60%以上,非农村发展银行的资金收购的棉花占当年收购量的