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王伟光
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李 扬
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李培林
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    科技资源改革示范基地建设

    作者:卢冠锋 陈芳 黄湛冰 出版时间:2011年01月
    摘要:

    《关中—天水经济区发展规划》的一个战略定位是建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地。如何统筹经济区域内科技资源优势以促进地方经济发展,对关天经济区,乃至对推动整个西部地区经济发展和西部大开发均具有重要意义。本报告较详细介绍该区域总体及各市区科技资源现状,分析科技优势难以转化为经济优势的问题所在,并提出了建立合作机制、提高成果转化率等相应的对策建议。

    Abstract:

    One of the strategic objectives of the “Guanzhong-Tianshui Economic Zone Development Plan”is to build a comprehensive technology resources reform district with Xi’an as its center.How to make the best of this region’s scientific and technological resources to promote local economic development is of great significance not only to the Guanzhong-Tianshui Zone,but also to the whole western region and the West Development Strategy. This part of the report describes in detail this region’s overall and each municipality’s technology resources,analyzes the difficulties in transforming technology resources into economic advantages,and proposes several countermeasures such as establishing a cooperation mechanism,enhancing the transformation rate of scientific and technological achievements and so on.

    一 现状

    关中—天水经济区(以下简称关天经济区)是西部工业基础较好、科技资源十分丰富的地区之一,该区域科教实力雄厚,拥有80多所高等院校(其中包含8所“211工程”大学、3所“985”重点建设高校)、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才,科教综合实力居全国前列,工业基础良好,拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个,是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地[1]。仅关中地区就拥有4个国家级开发区,集中了16个省级以上星火技术密集区,其中西安是中国城市科技实力居第三位的城市,2010年西安被科技部确定为首批20个国家创新型试点城市(区)之一。

    以下本报告将关天经济区分为关中地区和天水地区分别论述。

    (一)关中地区总体科技情况

    以西安为中心的关中地区,在全国区域经济格局中具有重要战略意义,被确定为国家16个重点建设地区之一。关中地区作为陕西省的核心区域,是陕西最具活力的经济增长带,该地区集中了全省约60%的人口、73%的国内生产总值和80%的科技实力及工业基础。由于有关关中这一区域的科技统计数据较缺乏,而该区域又集中了陕西省约80%的科技实力,所以以下所述陕西省数据可大致反应关中地区科技情况。本部分数据主要来源于陕西科技统计网所公布的《2009年度陕西省科技成果登记统计分析》和《2008陕西省科技进步统计监测结果分析》。

    1.科技机构及高等院校

    2008年,陕西省共有科技机构1028个,其中中央部门所属319个,地方所属709个;共有军工企事业单位117个,其中科研院所33个,纵涵科研、设计、试验、生产等部门,横跨航空、航天、电子、兵器、船舶、核技术等6个行业。全省共有普通高校76所,军事院校9所;进入国家“211工程”重点建设的高校有8所;国家重点学科126个。

    2.科技成果总量

    2009年,陕西省科技成果审查登记办公室共登记科技成果518项,比2008年增加了13项,增长了2.57%,其中,获发明专利授权的270项、制定标准38项(国际标准3项、国家标准10项、行业标准13项、地方标准2项、企业标准10项)。

    3.科技成果所属领域

    2009年,陕西省所登记的科技成果有350项属高新技术领域,占所登记的科技成果总数的67.57%。其中电子信息30项,占所登记的高新技术领域成果总量的8.57%;软件27项,占7.71%;航空航天13项,占3.71%;光机电一体化48项,占13.71%;生物、医药和医疗器械54项,占15.43%;新材料36项,占10.29%;新能源与高效节能41项,占11.71%;环境保护15项,占4.29%;地球、空间与海洋24项,占6.86%;核应用技术1项,占0.29%;农业61项,占17.43%。农业领域在全省高新技术领域中所占比例最高,生物医药和光机电一体化也占有较大比例。

    4.科技成果的水平

    2009年,陕西省所登记的科技成果中处于国际领先水平的有3项,占所登记的科技成果总数的5.98%;国际先进水平148项,占24.58%;国内领先的203项,占33.72%;国内先进的99项,占16.45%。2008年全省科技成果登记中成果水平达到国际水平的成果数量占总量的近三分之一。可见,在全省所登记的成果中,高质量科技成果的产出数量比较多。

    5.科技成果的主要来源和类别

    2009年,陕西省所登记的科技成果中国家科技计划项目成果73项(基础研究计划50项、国家科技支撑计划2项、高技术研究发展计划9项,政策引导类计划及专项6项,其他6项);国家各部门、地方计划及基金成果181项;横向委托19项;自选项目成果232项。应用技术类成果417项,占所登记的科技成果总数的80.50%;基础理论类72项,占13.90%;软科学29项,占5.60%。

    6.科技经费投入

    2009年,陕西省所登记的科技成果累计投入经费1085622万元,其中国家投入11421万元,占总投入经费的1.05%;部门投入14123万元,占1.30%;地方投入825805万元,占76.07%;基金投入2825万元,占0.26%;自有资金投入213093万元,占19.63%;银行贷款投入10547万元,占0.97%;国外资金投入4300万元,占0.40%;其他投入3508万元,占0.32%。2009年陕西省登记的科技成果经费投入中,政府的各类计划基金投入接近实际经费投入总额比例的八成,可见,目前陕西省所登记的科技成果项目经费投入主要来源于政府资助。

    7.应用技术类科技成果应用状况

    2009年,陕西省所登记的417项应用技术类科技成果中,成熟应用阶段的成果占到绝大部分,有353项,占所登记应用类成果总量的84.65