一 关中—天水经济区资源利用与环境保护现状

（一）关中—天水经济区资源利用现状

1.水资源

关中—天水经济区内有渭河、泾河、黑河、沣河、涝河、潏河、滈河、浐河、灞河、北洛河等数十条河流，最终并入渭河流至黄河，所以，渭河成为这一区域最为重要的河流，也自然成为分析的重点。

长期以来由于居民普遍对水资源稀缺性的认识不够深刻，且保护不足，关中—天水经济区内对渭河水资源的利用存在诸多不合理因素，使得渭河水质污染严重、利用率不高。对此，可根据陕西省环保厅统计数据来加以说明。截至2009年6月，渭河水系干流水质为重度污染，可参考表1。与2008年同期相比，水质无明显变化，但主要污染物高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮浓度均有所降低，可参考图1、图2、图3。而渭河支流水质为中度污染，与2008年同期相比水质也无明显变化。

表1 2009年5～6月渭河水系水质状况

续表1

图1 渭河干流高锰酸盐指数沿程变化图

图2 渭河干流化学需氧量沿程变化图

图3 渭河干流氨氮沿程变化图

从表1可以看出，渭河水质污染的确严重，几乎大量的断面水质为Ⅴ类，属于重度污染。而从图1、图2、图3可以得知，虽然主要污染物如高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮浓度2009年比2008年同期有所降低，但仍基本超过了Ⅲ类污染标准。由此可见，虽然当地政府对渭河治理的力度不断加大，但渭河水质并没有明显优化，而如何科学合理地利用渭河水资源还需要深刻思考。

2.能源资源

能源资源的利用效率，直接反映了当地主要工业生产生活中的科技含量，也在一定程度上体现了当地经济的发达程度。关中—天水经济区在行政划分上属于我国西部地区，虽然西部大开发战略的实施使西部地区的经济有了很大的发展，但和东部沿海地区相比，西部地区的技术还不是很发达，经济还相对落后。对此，可以关中—天水经济区内经济实力最强、科技水平最高的西安为例，从纵向时间的角度和横向与全国水平进行比较的角度来加以说明，可参考表2、表3。

表2 西安市2005～2008年单位GDP能耗

表3 2008年全国、北京、上海、西安单位GDP能耗等指标

从表2、表3的数据可以看出，西安市单位GDP能耗、单位GDP电耗以及单位工业增加值能耗这三项指标均逐年递减，呈现出良好态势，且三项能耗指标值均低于同期全国平均水平，但和北京等发达城市相比较，三项指标仍偏高，尤其是从单位工业增加值能耗来看，明显高于北京、上海等经济发达城市。

西安能源利用状况，间接地反映了关中—天水这一区域在能源利用方面存在着能源消费结构不合理、能源的单位GDP产值偏低，以及单位工业增加值能耗仍偏高的问题，这些都应当引起相关部门的重视和关注。

（二）关中—天水经济区环境保护现状

1.环境保护概况

国家虽然新近提出了关中—天水经济区发展战略规划，但关中—天水经济区的环境保护工作早已开始于20世纪七八十年代，经历了近四十年的发展。四十年来，经过各级政府多方面的努力，这一区域的环保事业从无到有，从小到大，由弱变强，取得了一定的成绩，积累了一些经验。工业污染治理、城市综合治理、生态环境保护、环境管理体制等方面，均有了很大提高和改善。为适应全球可持续发展的趋势和我国可持续发展的战略目标，关中—天水经济区各级政府已建立专门负责环境保护的政府机构，尤其在近年出台了一系列有关环境保护的政策、法规和措施，加大环保政策的实施力度，取得了一定的成效。环境保护，正逐渐从政府专职转变为全民的共同事业。这些都为在新的历史条件下，实现关中—天水经济区环境状况的根本好转，创造了有利的条件，打下了良好的基础。

但是，随着改革开放的深入发展与经济的快速增长，关中—天水经济区内的环境资源问题仍旧十分突出，亟待解决。关中—天水经济区的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化；多数指标逐年好转，但仍处于亚理想状态。环境污染和生态破坏日益成为制约关中—天水经济区经济和社会发展的重要因素。渭河污染严重、偷排问题未能彻底解决、能源利用效率不高、空气质量仅达到国家二级标准、环境保护管理体制创新不够、环保产业市场化程度低等一系列事实又不断给当地政府和居民敲响警钟，关中—天水经济区的环境保护事业形势依然严峻，仍面临着巨大的压力。