国家建设关中—天水经济区的战略性意义，在于发挥该区对西部及北方内陆地区的辐射带动作用和促进区域合作发展。所以，关中—天水经济区发展，对内必须着力强化自身的辐射带动能力，向外必须着力推进与周边广大区域的合作发展。只有这样，才能发挥其促进我国区域经济协调发展的作用，也才能使其真正发展成为我国内陆型经济开放开发战略高地。

一 依托关中—天水经济区推动西部地区跨区域经济合作的总体构想

依托关中—天水经济区的辐射带动作用，加强与周边广大区域的合作发展，可分为两大方向。

（一）与成渝、北部湾地区的联合、合作

一是构筑连接西安、重庆、成都的“西三角”，使其成为与长三角、珠三角、环渤海地区相并列的中国四大经济核心区之一；二是构筑串接关中、成渝和北部湾三大西部经济增长极和陕蒙宁能源化工基地的经济带，使其成为纵贯我国西部和我国中部京广、东部津沪闽并列的三大南北经济带之一。

（二）促进对青藏、内蒙古和整个西北地区的辐射服务和合作发展

重点考虑构筑三个层次的合作发展圈层：一是以现有关中—天水经济区为主体的“大关中”圈层，二是包括陕西、宁夏、山西和甘肃中东部、内蒙古中部、河南西部的黄河中游经济圈，三是包括青藏、新疆、内蒙古边疆、民族地区的大西北经济圈。

二 打造“大关中”经济圈

（一）地域范围

包括关中—天水经济区外围的陇东（平凉、庆阳）、陕北309国道以南（包括陕西延安市富县以南的富县、黄陵、宜川、黄龙）陕南三市、山西的运城市和临汾309国道以南、河南的三门峡市。跨4省15市1区（杨凌区）134县（市、区），总人口5000多万，总面积21.3万平方公里，人口、生产总值、工业增加值、社会商品零售总额分别占西北地区的50%、50%、42%、55%左右。

（二）空间布局

依托交通网络，构建“一核一轴一圈”的空间布局框架。

一核：西安大都市。

一轴：陇海沿线天水—西安—三门峡（和运城）经济带，发展成为以特大和中大城市为主体的中国内陆最发达的城市带之一，以高新技术产业、装备制造业和现代服务业为主体的全国重要的产业集聚带，以现代科教、优美环境著称的西部地区科技创新型地带、生态型地带。

一圈：打造成为经济区重要的农牧及农副产品加工生产带、重要的能源及矿产开发带和生态涵养带。其中，一圈北部是我国重要的煤炭、石油、油页岩资源富集地区，将其发展成为重要的能源化工区；一圈的南部秦巴山区和东部是我国重要的有色、稀有、贵金属资源分布区，其有条件发展成为材料产业区。同时，一圈的北部主要属于渭河各大支流分布地区，是大关中北部风沙屏障和水源保护、水土保持重点地区；一圈南部属于我国南水北调中线工程水源涵养区。

一核、一轴与一圈之间，通过西包—西康铁路和包茂高速公路、西南—西平铁路和福银高速公路、中卫—宝成铁路和宝中—宝汉高速公路、西汉—西侯铁路和高速公路等交通干线得到很好的连接，可以实现良好的互动与合作发展。

（三）区域发展特点

关中—天水区域有更好的科技教育人才与产业发展、资源开发的配备，有更好的高技术产业、先进制造业与资源开发产业的配备，有更好的发达城市连绵带带动广大农村地区发展的配备，有更好的非农产业带动农业向工业延伸的配备，把周围生态涵养区的建设和经济区的发展建设相结合，具有极大的发展潜力和跨区域合作发展空间，必将发挥带动我国内陆地区加快发展的重要作用。

三 打造“黄河中游经济圈”

（一）地域范围

以关中—天水经济区为核心向外伸展。包括陕西省、宁夏回族自治区全部，山西省大部分，甘肃省兰州市和白银市以南以东地区，内蒙古黄河河套一带的呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海、鄂尔多斯和乌兰察布等市，河南省的三门峡市。

（二）空间布局

1.构建“四纵五横”经济网络

在加快区域内基础设施建设，特别是在以铁路、高速公路为主的交通骨干网络建设基础上，构建以“四纵五横”为主骨架的区域经济网络。

四纵：①西包—西康铁路沿线经济带；②同浦铁路沿线与汾河谷地经济带；③银（川）—中（卫）—宝中、宝成铁路沿线经济带；④白银—兰州—天水—陇南经济带。

五横：①陇海沿线经济带；②309国道沿线经济带；③太—中（银）铁路沿线经济带；④京包—包银铁路沿线经济带；⑤石