一 西安国际化大都市发展定位

在国务院批准实施的关中—天水经济区规划中，确认将加快推进西安咸阳一体化建设，着力打造西安现代化国际大都市。西安作为中国历史上十三代古都，有着以周秦汉唐文明为代表的两千多年的辉煌历史，西安人一直梦想重振雄风，再创辉煌。2005年2月召开的西安市第十三届人大常委会第四次会议，就正式提出西安城市国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念，并对“四化”的内容、含义做了阐述。此次国务院对西安国际化大都市的发展定位，具有高度的权威性和强烈的关注度。

国际化大都市的概念最初是由城市和区域规划的先驱苏格兰城市规划师格迪斯（Patrick Geddes）于1915年提出来的。目前关于国际化大都市还没有形成一个公认的定义，国际上有代表性的解释定义有两种。

（1）英国地理学家、规划师彼得·霍尔（Peter Hall）于1966年在《世界城市》一书中，对此概念作了经典的解释，将这一概念解释为，对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大都市；是具有世界意义的政治、商业、文化中心以及巨大的人口中心。他所列举的世界城市有伦敦、巴黎、莱因—鲁尔、兰斯塔德、莫斯科、纽约和东京。

（2）美国学者沃尔夫（Woilff，1982）和弗里德曼（J.Friedmann，1986）对世界城市作出了新的假说和理论上的全面概括。世界城市即在全球范围内起到世界或世界某一大区域的经济枢纽作用，它是世界经济活动越来越向国际化推进的产物。弗里德曼提出了世界城市的七个指标。①主要的金融中心。③跨国公司总部所在地。③国际性机构的集中度。④商业部门（第三产业）的高度增长。⑤主要的制造业中心（具有国际意义的加工工业等）。⑥世界交通的重要枢纽（尤其指港口与国际航空港）。⑦城市人口规模。在弗里德曼看来，人口规模已不再是判断世界城市的主要标准，他特别强调，每一个世界城市的国际性功能取决于该城市与世界经济体系的联系方式和联系程度，并由此决定这个城市在国际经济体系和世界城市体系中的地位。

国内代表性的观点有以下两种：一种可以归为经济地理集合论的观点认为，所谓国际化大都市，是指那些有较强经济实力，优越的地理位置，良好的服务功能，一定的跨国公司和金融总部，并对世界和地区经济起控制作用的城市。另一种观点将“国际化大都市”分解为国际化和大都市。国际化指的是大都市的性质、功能和地位、作用。其表现为三个特征：一是拥有雄厚的经济实力；二是经济运行完全按国际惯例，并有很高的办事效率；三是第三产业高度发达，综合服务功能强。大都市，指的是其规模、容量和结构、形象。其也有三个特点：一是除了城市本身的人口面积外，还要有向外延伸的广泛空间即经济区域，称大城市连绵区；二是除了城市具有跨国公司总部外，还要具有庞大的企业集团、中介组织和相当的资产存量、要素存量和内外贸易额；三是除了城市的一般基础设施外，还要有显示现代化的公用事业、商住楼群和生态环境。

综合上述观点，所谓国际化大都市，就是指那些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，有着全球性影响的国际第一流都市。综合国内外有关研究，我们认为概括起来看，一个国际化大都市的形成条件主要有以下四条，这同时也是判断和衡量一个国际化大都市的主要标准。

（1）经济中心地位。首先，国家和区域经济的国际化是世界城市形成和发展的必要条件。城市经济国际化的核心和本质，表现为城市经济发展从地区分工走向国际分工，加入国际经济循环，对全球经济有较高的参与度和较强的竞争力。所以，国际化大都市一般都是世界主要金融中心、贸易中心；是跨国公司和国际机构集中所在地。

（2）交通信息枢纽地位。已经取得世界城市地位的城市呈现明显的区位优势，绝大多数是由在全国社会经济体系中占有绝对优势的首都城市发展成的大都市区；绝大多数位于经济发达的沿海地带；是国际交通运输网上的重要节点，拥有重要的国际港口、国际航空港。目前最重要的世界城市全都位于世界信息网络的主要节点上，高科技信息技术和高度发达的交通通信设施，是一个国际大都市得以形成和发展的必要物质基础。

（3）科技文化交流中心地位。国际