国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》给铜川带来新的发展机遇。铜川要抓住机遇，准确定位，明确发展思路，积极融入大西安都市圈，努力建设渭北中心城市，争取扩大行政区划，发挥大关中次核心城市作用，进一步加快发展，使铜川“西部能源建材之都、渭北果业食品之心、皇家避暑养生之地”城市品牌享誉国内外。

一 积极融入大西安都市圈

（一）建设大西安是关中—天水经济区的最大亮点

国务院批准的《关中―天水经济区发展规划》，要把大关中建成“全国内陆型经济开发开放战略高地”，构筑“一核、一轴、三辐射”空间发展框架，“建设大西安，带动大关中，引领大西北”。其中“一核”即“西安（咸阳）大都市”是重点，要着力打造成“国际化大都市”。到2020年，都市区人口要发展到1000万以上，主城区面积可达到800平方公里。西安将成为国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。陕西省已经制定了西安国际化大都市城市发展战略规划和西咸新区规划建设方案，作为实施《关中—天水经济区发展规划》的突破口。今后发展将以西安南北线为中轴，以渭河为水脉，以渭北和秦岭为两大生态风光地带，以主城区、卫星城和城市组团为基本格局，加快北跨、东拓、西接、南融步伐，构建起“一轴、一河、两带”的城市空间结构。建设大西安已成为关中—天水经济区最大的亮点。

西安要成为国际现代化大都市，必将向周边城市辐射，形成大西安都市圈。在大西安外围有三大城市，即杨凌、铜川、渭南。杨凌依托国家级农业高新技术产业示范区将会发展成为中国乃至世界唯一的农科型中心城市；铜川可以发展成为渭北的中心城市；渭南是关中东部的中心城市。三大城市与大西安互为支撑，优势互补，将构成大西安都市圈，使西安真正成为大关中的核心、大西北的龙头、欧亚大陆桥经济带的心脏。大西安都市圈的形成和发展，将为铜川带来新的发展机遇。

（二）铜川要积极融入大西安都市圈

铜川距离西安较近，其南市区距离西安仅65公里，到西安航空港仅68公里，西铜高速、210国道和咸铜铁路与西安相连。特别是铜川实施向南发展战略，而西安城市发展重心北移，行政中心北迁，火车北客站运营，制造业跨渭河发展，加之西咸新区的建设，更使两市进一步接近。随着西安地铁二号线、三号线、四号线的修建，机场高速二号线、北四环、新绕城高速、西咸北环线、西咸大环线、第二条西铜高速公路和西安火车北客站到铜川的城际铁路等的不断向北拓展，将更加拉近铜川与西安的时空距离。铜川要发挥近水楼台先得月的区位优势，尽快融入大西安都市圈，当好西安的卫星城市。要主动接受西安的辐射带动，借助西安的科技、资金、信息、人才、市场等方面的优势来发展自己。西安国际化大都市的建设，会使其产业结构调整趋向科技型、服务型，铜川应主动承接西安的功能分流和产业转移，与西安城市功能和产业结构形成互补之势。通过与西安合理分工，各展所长，实现同城化发展，使铜川站在一个新的高度跨越发展。

（三）融入大西安都市圈首先要加强西铜交通联系

铜川要融入大西安都市圈，实现同城化发展，必须进一步加强西铜之间的交通联系。只有西铜之间的基础设施完善了，交通便捷了，才能方便地利用西安的优势发展自己，铜川的优势产业才能在西安找到更加广阔的市场；才能提高西铜之间的产业关联度，促进西铜合理分工，优势互补，提升铜川在大西安都市圈中的地位。要构筑融入大西安都市圈的快速通道，加快建立多种运输方式相互配套的综合交通运输体系，要重点建设融入大西安都市圈的“一轴一环两通道”交通格局。

1.拓宽铜川与西安的主通道

西安城市新中心的北移和铜川新区的建设，使两个城市的核心区更加贴近。为推动两市同城化发展，要加快西铜高速公路第二通道建设，全力推进西铜城际铁路在关中率先建成，同时维修改造西铜老高速和210国道，争取西铜城际公交客运实现同城化。要充分利用西安行政中心北迁和西安火车北客站开通机遇，加强与国际化大都市的联系，使西安火车北客站同时也成为铜川的火车站。力争到“十二五”末，实现铜川与西安“无缝对接”和“零距离换乘”，利用