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| 出版时间：2008年06月 |
本章用翔实的统计数据，在定性分析和定量分析的结合上，回顾新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国第三产业发展的历程，分析改革开放以来中国第三产业在产值比重、发展速度、内部结构、劳动生产率、区域态势等方面的发展特征。然后，从服务经济理论发展、投入渠道增加、政府政策支持、市场准入机制改革、对外开放推进等几个方面探讨中国第三产业迅速发展的经验，从官员思想认识不足、规章制度欠周、企业走出去措施不力等方面分析相应的教训。推动第三产业全面发展，必须解放思想，提高对服务产品、服务产业和服务财富以及第三产业战略地位，推动服务经济发展的方法和途径的认识。
Based on adequate statistics，qualitative and quantitative analysis，this chapter reviews the process of the development of China’s third industry since the foundation of People’s Republic of China，especially reform and opening-up，and analyzes China’s third industry’s characteristics from the perspective of output proportion，developing speed，inner structure，productivity of labor，regional distribution，etc. Then it probes into the experience in the rapid development of China’s third industry in terms of the development of the theory of service economy，the increase of input channel，the support of governmental policy，the reform of market access mechanism and the progress of reform and opening-up，etc.，and illustrate the relevant lessons such as the officials’ backward outlook，the imperfect regulations and system，the needs to strengthen the enterprises’ “go-global” process. To accelerate the all-round development of China’s third industry，it is necessary to emancipate the mind，improve the understanding of service product，service industry service fortune，the strategic status of third industry，and of ways and means of promoting service industry.
第一节 我国第三产业的发展历程与特征
本节回顾新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国第三产业发展的历程，分析改革开放以来中国第三产业的发展特征。
一 我国第三产业的发展历程
1.三次产业的划分
第三产业（tertiary industry）是英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔（A.G.B.Fisher）在1935年首先提出来的一个术语。它是指除了第一产业（primary industry）和第二产业（secondary industry）以外的其他各业。三次产业所包含的行业在世界各国没有完全一致的看法，不过范围大同小异。第一产业包括农、林、牧、渔业。这是生产初级产品的初级产业（采矿业因生产初级产品，在有的国家被划入第一产业）。第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。这是在初级产业基础上生产加工产品的产业。第三产业则是提供各种服务的产业，也称广义服务业。一般认为，区分三次产业有三个标准：①产品是否有形。有形的属第一、二产业，无形的属第三产业。②生产与消费是否同时进行。生产与消费不同时进行的属第一、二产业，同时进行的属第三产业。③生产者与消费者的远近。最远的是第一产业，次远的是第二产业，最近的是第三产业。
2.第三产业缓慢发展时期：1949～1979年
改革开放前，中国第三产业长期发展缓慢，比重偏低。从纵向看，1952～1980年，三次产业增加值结构由50.7∶21.0∶28.3变为30.4∶49.0∶20.6，就业结构由83.5∶7.4∶9.1变为68.7∶18.3∶13.0。28年间，第三产业增加值比重下降7.7个百分点，就业比重仅增加3.9个百分点。从横向看，第三产业就业比重在1980年仅为13.0%，在世界银行统计的126个国家和地区中排在第106位；产值比重在1982年为22%，在93个国家和地区中排在倒数第2位。
中国第三产业发展缓慢主要受三个因素的影响。一是经济理论偏差：曾经把服务部门看成不创造社会财富的非生产部门，把其比重增大看作帝国主义腐朽性和寄生性的突出表现。没有正确认识服务业比重的增大是一个历史的进步，是世界发展的必然趋势，导致在实践中对“非生产部门”的歧视，使第三产业资源投入受阻，发展被遏制。二是发展战略偏差：在工农业已有较大发展的时候，没有及时把第三产业的发展列入国家经济发展战略。“四个现代化”只把工农业现代化列入议事日程，忽略了第三产业现代化。三是政策失误：曾经长期实行服务低价制，损害了服务业的利益；曾经把不少服务活动当作资本主义因素来批，挫伤了服务业发展的积极性。
3.第三产业迅速发展时期：1980～2006年
改革开放以来，中国第三产业迅速发展。1980～2006年间，三次产业增加值结构由30.4∶49.0∶20.6变为11.7∶48.9∶39.3；就业结构由68.7∶18.3∶13.0变为42.6∶25.2∶32.2。改革开放26年间，第三产业增加值比重提高了18.7个百分点，就业比重提高了19.2个百分点。
改革开放以来，中国第三产业的发展分两个时期。第一个时期：1978～1991年，恢复性高速增长时期，其特点是：第三产业增长速度高，比重提高快，但结构改善不大，第三产业增长主要靠传统服务业的带动。第二个时期：1992～2006年，结构改善期，其特点是：第三产业增长速度放慢，比重基本稳定，结构明显改善，新兴产业和高附加值产业发展势头好。
改革开放以来，中国第三产业的迅速发展，与第三产业概念的引进和应用密切相关。改革开放前，中国把服务行业视为“非生产部门”，长期采取压缩“非生产部门”的政策，造成服务业的萎缩再生产。
4.中国发展第三产业的战略决策历程
（1）第三产业概念初次亮相
1979年，中国在经济结构调整调研活动中，开始注意服务业比重低影响居民生活的问题。国家机关一些经济结构研究小组在调研报告中，使用了第三部门、第三部类概念[1]，将经济结构由“农轻重”扩大到“农轻重”和服务业。
（2）第三产业宣传高潮
1981年上半年，中国报刊首次大张旗鼓宣传第三产业。《世界经济导报》连载长文系统介绍第三产业概念的由来、发展原因、分类、作用、趋势以及理论研究新问题、对中国的启示、中国第三产业的现状与发展前景等问题。[2]宣传目的是：解决第三产业发展水平低与人民生活需要不相适应的问题；通过增加服务供给减少实物性商品供应的压力；通过发展第三产业开拓更广泛的就业门路。改革开放初期，中国面临严峻失业问题（时称“待业”）。
