以1904年癸卯学制颁布、1905年废除科举为起点，中国现代教育的发展已逾百年。以1977年结束“文化大革命”灾难、重新恢复全国统一高考制度为起点，中国当代教育的发展、改革已经30年。积30年来的发展和改革，我国教育获得巨大的发展。教育正在成为中国现代化事业强劲的动力和资源。与此同时，教育面临巨大的危机和挑战。更新和改革教育，成为中国实现社会主义现代化的目标需要突破的重要瓶颈。

中国实现经济的可持续发展，实现文明、民主、富强的现代化目标，有赖于先进的、可以兴国的教育。面向21世纪，中国需要新的教育哲学和教育理想、需要新的发展战略和目标模式，需要推进以体制改革为中心的教育改革，实现中国的教育现代化。

第一节 改革开放以来教育发展和改革的进程

30年中国教育的发展阶段，与政治史同步，大致可以划分为四个阶段。1977～1985年：拨乱反正，恢复整顿的阶段；1985～1989年：全面开展教育体制改革的时期；20世纪90年代中期至2003年：教育发展的“经济主义”时期；2003年至今：贯彻落实科学发展观、促进教育公平、探索面向未来的新的教育的时期。

一 第一阶段：拨乱反正，确立教育现代化的任务（1977～1985年）

1976年之后，国家确定了以经济建设为中心的新的发展路线。1977年复出后的邓小平自告奋勇主管科技和教育，直接推动了教育领域的“拨乱反正”。当时最重要的拨乱反正，一是1977年11月《人民日报》发表文章正式否定了“四人帮”炮制的否定知识分子和十七年教育路线的“两个估计”；二是恢复已经中断了十年的高等学校统一考试招生制度，在全社会重新树立了尊重知识、重视教育的风气。

邓小平成为20世纪80年代中国改革开放的总设计师，他也是这一时期教育方针和教育改革方向的奠定者。1977年5月，他关于尊重知识、尊重人才的著名讲话，在很大程度上确立了新时期教育的发展方向和基本价值：

现在看来，同发达国家相比，我们的科学技术和教育整整落后了二十年……抓科技必须同时抓教育。从小学抓起，一直到中学、大学。我希望从现在开始做起，五年小见成效，十年中见成效，十五年二十年大见成效。办教育要两条腿走路，既注意普及，又注意提高。要办重点小学、重点中学、重点大学。要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点中学和重点大学。

1980年5月，邓小平为《中国少年报》和《辅导员》杂志题词，第一次提出了“四有”的培养目标，即“有理想、有道德、有知识、有体力”。这一表述后来发生了微妙的变化，在1983年的中共十二大政治报告中，改为“有理想、有道德、有知识、守纪律”。到1985年，正式改为“有理想、有道德、有知识、有纪律”。邓小平特别强调“这四条里面，理想和纪律特别重要”。培养“四有人才”成为20世纪80年代重要的教育口号。

邓小平制定的另一个著名的教育指导方针是“三个面向”。1983年，他为景山学校题词“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，正式提出了教育现代化的任务。“四有”和“三个面向”构成了改革开放时期教育发展的两个重要方向。当重视对青年学生的政治教育和控制时，强调“四有”；重视改革教育、造就优秀人才时，强调“三个面向”。在某种程度上，它反映了新时期仍然存在的教育的政治标准与业务标准的内在冲突。

20世纪70年代末、80年代初，教育恢复、整顿的主要内容包括：

1977年11月，恢复全国统一高校招生考试。

1977年11月，中央批示决定从大、中、小学校撤出“工宣队”。

1978年，在中小学撤销红卫兵、红小兵组织，恢复中国少年先锋队。

1978年，恢复大规模派遣留学生，并首次向美国派送留学生。

1978年，恢复职称制度。

1977～1978年，恢复“文化大革命”期间被撤销的西南政法学院、中国人民大学、北京农业大学等一批大学。至1978年底，恢复和增设169所普通高等学校。

1978年2月，恢复“文化大革命”前确定的60所重点高等学校，并新增28所。

1979年初，由邓小平提名，20世纪60年代的高教部部长、清华大学校长、党委书记蒋南翔重新出任教育部部长、党组书记。

1980年，教育部先后颁发了在20世纪60年代三个条例基础上修改而成的《全日制中学暂行工作条例》、《全日制小学暂行工作条例》和《全国重点高等学校暂行工作条例》，即“高教六十条”、“中教四十条”、“小教三十条”，整顿和恢复教