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王伟光
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李 扬
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李培林
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    中国2020年发展目标——全面小康与和谐社会
    ——全面小康与和谐社会

    作者:胡鞍钢 出版时间:2006年08月
    摘要:文章首先回顾了中国之路的发展,分析了存在的问题。其次,解读了“十一五”规划的目标。得出没有市场经济,中国不能发展繁荣;没有和谐社会,中国不能长治久安的结论。

    中国的社会主义建设事业从中国的国情实际出发,是一个不断探索、不断进步、不断完善的历史过程,是由邓小平同志20多年前提出的,简称“中国之路”。在党的十二大闭幕式上,邓小平同志讲到,把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。经过20多年来十几亿中国人民的不断实践,我们已经基本上走出了这条道路,就是“中国之路”。

    中国之路是怎么形成?它基本的大的战略框架是什么呢?

    首先,我想就毛泽东、周恩来所提出的“四个现代化”到邓小平、江泽民等后来提出的全面小康社会这样一个构想的历史演变做一下历史性回顾。毛泽东在1954年第一届全国人大第一次会议上就提出来,准备用几个五年计划将我们这样一个经济与文化上落后的国家建设成一个工业化的,具有高度现代化程度的伟大国家。而后,特别是在1963年9月,毛泽东在中央工作会议上首次提出“两步设想”:第一步,建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系,使我国工业大体接近世界先进水平。第二步,使我国工业走在世界前列,全面实现农业、工业、国防和科学技术现代化。这是中国领导人最开始所提出的“四个现代化”。而后,在1964年第三届全国人大第一次会议上,周恩来代表毛泽东宣布了这一“两步走”的设想,我们简称到20世纪末实现“四个现代化”。由于1966年发动了“文化大革命”,使我们没有机会实现这一目标。1975年周总理在第四届全国人大一次会议上重申了这一目标,后来,包括华国锋也重申了这样的目标。实际上在当时,我们对中国国情条件下应该实现什么样的现代化?如何实现现代化?知之不多,知之不深。

    为此,邓小平在改革开放初期,特别是在1978年到日本访问,也访问过新加坡、马来西亚、泰国,1979年又访问了美国。经过这样的海外考察,邓小平才真正懂得了什么是现代化,他在思考一个基本问题——中国应当实现什么样的现代化?因此,他提出一个我们所说的中国式的现代化,或者说准现代化,即小康目标这样一个基本思想,从而修改了毛泽东和周恩来当年所提出的花20多年实现的“四个现代化”的目标,因而就提出了所谓“三步走”的设想,改为花20多年的时间实现现代化的目标。实际上,开始时是“两步走”的设想,这是党的十二大报告提出来的。到1987年,由于我们改革初期经济增长非常快,很有可能提前实现第一步设想,因而邓小平又提出了“三步走”的新设想,正是根据他这样的设想,党的十三大报告正式提出“三步走”的设想,这是大家都比较清楚的过程。

    实际上,中国可以说出人意料地提前实现了前两步战略设想。到1995年,实际上中国已经提前实现了国民生产总值翻两番的目标。1997年,在党的十五大报告中,江泽民同志开始提出我称之为从“老三步”到“新三步”的设想:第一个10年,就是2010年实现国民生产总值比2000年翻一番,使小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再过10年,就是第二步,到2020年,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到21世纪中叶,新中国成立100年时,基本实现现代化,建成富强、民主、文明的社会主义国家。2002年党的十六大上,江泽民又进一步阐述了中国“新三步”的设想,第一步仍然是GDP翻一番,第二步就更加明确提出2020年全面建设一个惠及中国十几亿人口的小康社会。当时的提法是GDP翻两番,并没有提到人均GDP达到3000美元,这是由曾培炎当时在记者招待会上谈到这样一个观点。第二步是什么概念呢?除了GDP翻两番,还要全面建设小康社会,综合国力和竞争力要明显增强。第三步就是原来邓小平和党的十三大、十四大、十五大报告所设想的,基本实现现代化,我们把它称为“新三步”设想。

    从“老三步”到“新三步”,或者说从毛泽东的“前两步”到邓小平提到的“老三步”,对于中国的现代化历史发展与进程来讲,是一个不断的探索、学习和前进的过程,特别是不断上台阶的过程。在20世纪90年代初,邓小平提出“台阶论”,指出每隔几年要使我们的经济总量、综合国力和人民生活水平再上一个台阶。很显然,过去20年,中国领导人非常务实,适应性地提出长远目标和近期目标,每一步设想都非常务实,每一步设想都能提前