台山市位于广东省珠三角西南海滨，毗邻港澳，距澳门58海里，离香港87海里。总面积3286平方公里，海（岛）岸线587公里。川山群岛有95个岛屿，全市人口98.7万，而旅居世界91个国家和地区的台山籍乡亲有130余万，素有“中国第一侨乡”之称。多年来，台山凭借改革开放的春风和得天独厚的资源优势，经济社会发展取得了很大成就。特别是经过“十五”时期的不懈努力，台山市的主要经济指标增长已居江门地区前列，经济实力大大加强，人民生活稳步提高，社会事业加速推进，全面小康建设步入新阶段。我们必须乘势而上，坚持以科学发展观为指导，以实现跨越式发展，建设文化大市、法制社会、和谐台山为总目标，审时度势，抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓创新，大力推进侨乡台山全面小康建设。

一 全面建设小康社会，必须更加注重处理发展、改革和稳定的关系

（一）必须牢固树立发展是第一要务的观念

离开发展，就无所谓发展观，全面建设小康社会更无从谈起。落实科学发展观，建设全面小康，其根本着眼点就是要用全面、协调、可持续的新的发展思路实现更快更好的发展。台山要实现全面小康，归根到底还是靠发展，发展是第一要务，这是我们必须始终坚持的战略思想。

1.坚持加快发展，走大项目带动大发展之路

一是充分发挥台山能源、侨乡、环境、后发四大优势，促进经济加速发展。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，台山市正面临着难得的发展机遇。经过历年的发展积聚和“十五”时期的不懈努力，台山市资源、环境优势逐步得到有效发挥。台山电厂、核电厂、川岛风电场等电能源建设项目和与此密切相关的直购电优惠政策，将促进台山经济结构和总量实现质的飞跃；招商引资的突破，广海湾的开发，川岛深水港前期工作的论证，一批重大项目正加紧引进，纵横台山连接广州珠海的两条高速公路通车，台山的区位优势开始凸显。这一切都展示着台山巨大的发展潜能，十分有利于把资源、环境和区位等优势转化为生产力优势，转化为产业优势，转化为推动经济社会加速发展的优势，实现后发争先。事实表明，台山市正进入必须紧抓不放并可以大有作为的重要战略机遇期。为此，《台山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间，台山市将以推进跨越式发展，建设文化大市、法制社会、和谐台山，实现全市人民富裕安康为总目标，坚持全面实施“工业强市、科教兴市、农业稳市、商旅旺市、强镇富市”五大战略，积极发挥“资源、环境、侨乡、后发”四大优势，奋力拓展大交通、大能源、大港口、大开发格局，努力把台山建成港珠澳通往粤西的交通枢纽、华南地区重要的海上通道、广东最大的电能源基地、“珠三角”新的投资热土和现代化的新侨乡。

二是走大项目带动大发展之路，实现从加工业、轻工业向大工业、重化工业转变。走大项目带动大发展之路，对台山而言意义重大。如果还是按照常规速度推进经济增长，必将与经济实力强、发展速度快的“珠三角”地区先进市的差距越拉越大，如果经济增长的竞争方式不转变，工业化道路不调整，继续以“常规武器”跟别人比试，我们将永远在“珠三角”处于落后位置。必须通过大项目拉动加速侨乡的跨越式发展。台山地处沿海，具有发展大工业、重化工业的优势条件，目前重大项目也正处于向沿海地区转移的结构调整时期，这给台山市推进跨越式发展带来了难得的发展机遇。当前，要加快搞好广海湾的开发规划和产业规划，理顺广海湾试验区的管理体制，着力引进工业大型项目，使之成为台山市经济发展新的重大动力。

2.坚持科学发展，走可持续发展之路

一是注重环境保护，实现可持续发展。坚持科学发展，走可持续发展的道路，促进自然资源系统和经济社会系统良性循环，实现人与自然的和谐发展，是台山市“十一五”期间要努力实现的目标之一。在推进工业化、城市化进程中一定要注意环境保护，不能再走先污染，后治理的老路。所以我们要坚持保护优先，开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，加强对水源、土地、森林、海洋等自然资源的生态保护。重点加强新台高速、沿海高速以及其他省县道沿路工业开发的环境保护，加快实施沿海红树林重建工程，恢复沿海自然生态。

二是坚持规划先行，促进规范发展。发