非洲国家独立以来，经济发展经历了曲折起伏的过程。从总体上看，非洲经济虽有所发展，却被当年处在同一起跑线上的许多亚洲国家远远甩在后面，成为世界上最贫穷、落后的地区。其根本原因是非洲国家长期实施的工业化发展战略、结构调整与改革方案大多是外部世界强加的、不适应非洲国情的发展模式；而非洲国家自行制定的社会经济综合发展战略从一出台就受到西方世界的打压，因缺乏资金无法付诸实施。世纪之交，非洲国家领导人和学者对非洲在经济全球化趋势下的不利地位进行了历史和现实原因的全面反思，提出了符合非洲自身条件和利益的、自主式的可持续发展战略——“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD），为21世纪非洲发展带来了希望。

一 20世纪60～80年代：从单纯追求增长到重视社会经济综合发展

1.20世纪60～70年代非洲工业化发展战略

非洲国家取得政治独立后，有着十分强烈的独立发展经济的愿望。但长期殖民统治遗留下来的畸形经济结构、资金不足等问题使它们无法摆脱对外部世界的严重依赖。特别是美苏两霸为扩大其各自阵营，千方百计向非洲国家推销其发展模式，根本没有给非洲国家留下选择发展道路的任何空间。美国等西方资本主义国家竭力推销以西方现代化理论为依据的进口替代工业化发展战略，试图从资源配置、结构变动以及生产力的运行等方面寻求克服非洲不发达、推动经济增长的道路。前苏联提出了“非资本主义道路”思想，鼓吹经济上欠发达的非洲国家可以在苏联的帮助下，通过实行计划经济和工业化，跨越资本主义阶段，向社会主义过渡。非洲国家在美国等西方国家的诱导下，在前苏联工业化模式的示范下，大都采取了工业化发展战略。

尽管非洲各国的情况有所不同，工业发展的重点、途径也有所差异，但却有着共同的特征：以经济增长为首要目标：以发展制造业为核心；以进口替代为目标；以城市为中心；以物质资本的积累和投资为主要推动力；以国家干预为手段；以环境恶化为代价等等。实践表明，工业化发展战略在60年代曾取得不少成就，但过度的国家干预和盲目的工业化所带来的弊端却随着时间的推移越来越凸现：忽视农业和粮食生产，使非洲大陆饥民遍野，陷入“生存危机”；片面追求高投资，为非洲国家陷入“债务危机”埋下种子；过度实施保护政策，使非洲企业丧失应变能力和产品竞争力；片面追求高增长，导致资源严重浪费，生态环境遭破坏；过度的国家干预扭曲了市场运行机制；忽视收入的合理分配，加剧了贫富两极分化等。这种战略最终导致非洲在80年代爆发经济危机。

2.20世纪70年代末80年代初集体自力更生的发展战略

非洲国家独立后，尽管受到西方国家和苏联发展战略束缚，一些非洲国家领导人和学者并没有放弃发展道路的探索。埃及学者萨米尔·阿明就是“依附论”学派在非洲的代表。他主张非洲国家要发展民族经济，摆脱落后，必须尽快破除帝国主义“中心”强加给非洲“外围”的不平等的国际分工；非洲必须独立自主、自力更生走社会主义的道路的思想。激进的“依附论”思想备受非洲国家领导人的欢迎。非洲统一组织在此思想指导下，为克服经济困难，推动经济社会的合理发展，提出了非洲国家第一个自己制定的经济发展战略《拉各斯行动计划》。这一计划是非洲国家谋求联合发展，实现经济一体化的第一个全非性战略。它的中心任务：一是消除贫困和普遍改善人民生活水平；二是通过生产规模的扩大和多样化来增加生产，实现长期持续发展；三是促进成员国和集体的自力更生。该计划把实现粮食自给自足放在非洲发展日程的首要位置。非洲领导人把经济问题的症结主要归因于不利的外部条件，因此把集体自力更生和独立自主精神作为发展战略的指导思想。这种指导思想实际上与进口替代工业化战略一脉相承，都倾向于内向发展，不同之处只是把内向的空间由一个国家扩大到整个非洲大陆，从单纯追求工业化变为社会经济的综合发展。该计划由于对经济发展所处的国内外不利条件估计不足，对改变单一经济结构看得过于简单，预期目标过高，实际上并未得到真正的贯彻。1991年6月，参加非洲统一组织第27届首脑会议的51个非洲国家领导人签署了《阿布贾条约》，将《拉各斯行动计划》具体化，决定建立“非洲经济共同体”（AEC），计划分6个阶段