一 可持续发展与非洲面临的挑战

可持续发展“系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展”，是一种将经济增长、社会进步和环境保护结合起来的全方位、综合性的发展。它摈弃了以往一些国家以牺牲环境和社会各项人文发展指标为代价、单纯追求GDP增长的发展模式，强调人口、自然资源、环境的“天人合一”和动态平衡发展。

对于经济发展水平还相当落后的非洲来说，要实现可持续发展，其面临的挑战要远远超过发达国家和一些经济基础好的发展中国家。在保证子孙后代发展之需要的同时，非洲国家首先要面对的是解决当代人的生存和发展问题。过去，在发展与环境孰为优先的问题上，不少非洲国家领导人认为，非洲经济发展与环境保护难以同时共存和实现双赢，实行发展优先的战略就必然要付出环境的代价。可喜的是，近年来，随着非洲经济的稳步增长和人们观念的改变，非洲国家已开始认识到，发展与环境并不是互相排斥的两个概念，而是互为促进、舍一不可的社会发展目标。尽管影响非洲可持续发展的因素错综复杂，但从宏观上看，制止战争、铲除贫困、从根本上改变非洲经济不发达的状况以及解决人口、资源和环境的非协调发展是当前非洲面临的主要挑战。

非洲是当今世界上严重动乱的地区之一。自独立以来，有超过半数的非洲国家直接或间接卷入了内战和暴力冲突之中。战争不仅直接造成数以百千万计青壮人丁的死亡和难民的流离失所，而且破坏了国民经济的正常发展。根据世界银行的统计，在1965～1985年间，那些因战乱而政治和社会局势不稳定的非洲国家的年人均GDP增长仅为0.5%，而11个政局稳定国家的年人均GDP增长为1.4%，几乎为前者的3倍。^[1]目前，联合国在西撒哈拉、塞拉利昂、利比里亚、中非共和国、卢旺达、布隆迪、安哥拉和索马里等国仍派驻维和特派团。与战争紧密相连的是非洲的贫困化。众所周知，非洲是世界上最贫穷的大陆，在全世界49个最不发达国家中有34个是非洲国家（其中包括10个最贫困国家），占非洲大陆国家总数的3/5以上。全非有3.4亿人（占总人口的45%）生活在贫困线以下（每天生活费不足1美元）。按照联合国划定的绝对贫困线为年人均收入380美元的标准，非洲的年人均收入仅365美元，为世界最低。另外，占世界陆地总面积的20.2%、有着7亿多人口（占世界总人口的12%）的非洲仅占世界GDP的1%，世界贸易的2%，占世界制造业产品的比率几乎为零。从其他社会人文发展指标看，非洲的情况也很不乐观。非洲的人口平均预期寿命世界最低（仅为51岁），中小学生入学率世界最低（只有1/4的学龄儿童能走进课堂），识字率最低（一半人为文盲），5岁以前的婴儿死亡率世界最高（达97%。）、全世界每年700万的婴儿死亡中黑非洲就占500万。^[2]此外，非洲还深受巨额外债和艾滋病的困扰。目前，非洲外债仍高达2751亿美元，占出口收入的176%。有2530万非洲人感染了艾滋病毒，几乎占世界艾滋病人群体总数的3/4。据估计，2001年非洲有230万人死于艾滋病，已远远超过战乱导致的死亡人数。战争、贫困、债务和疾病构成了制约非洲经济发展的四大痼疾。

二 妇女在和平和反贫困战略中的作用

自1975年6月联合国在墨西哥城召开第一次世界妇女大会以来，妇女问题日益为国际社会所瞩目。越来越多的人认识到，世界的和平与发展离不开妇女。没有妇女参与的发展不可能是全面和可持续的发展。和世界其他地区相比，非洲妇女在非洲社会和经济生活中的地位和作用更加突出。在非洲7亿多人口中有半数是妇女，是名副其实的“半边天”。她们在制止战争、缔造和平以及铲除贫困、促进发展过程中正发挥着越来越重要的作用。

1.制止战争、缔造和平，为可持续发展创造良好的政治环境

妇女和儿童是非洲频仍战乱的最大受害者。据联合国妇女、儿童发展基金会的资料统计，第一次世界大战时伤亡人员总数中平民只占5%，主要是军人死亡。但现今世界上的武装冲突所造成的伤亡人数中，平民所占比率高达80%，其中主要是妇女和儿童。如在被战乱困扰多年的安哥拉国土上，埋有数百万枚地雷，而受地雷伤害最多的正是妇女和儿童。^[3]战争还破坏了传统的劳动分工制，使妇女担负起战前主要由男子承担的许多重体力工作，成为支撑家庭和整个社会的主要劳动力和生产者。在受武装冲突影响的国家