2002年，中东地区热点国家巴勒斯坦、伊拉克、伊朗、阿富汗、土耳其、苏丹6国出现了一些值得关注的新变化和新情况，不仅构成中东地区政治发展的焦点，也成为世界各国关注的对象。本文着重论述以下几个问题：①巴勒斯坦的政局发展；②伊拉克的反对派势力；③伊朗国内政局走向；④阿富汗当前局势；⑤土耳其的政治风波；⑥苏丹政治和解及其前景。

一 巴勒斯坦的政局发展

2002年是巴勒斯坦政权经历最严峻考验的一年，巴以和平问题陷入空前困境，阿拉法特政权遭受国内和国际的双重压力。巴勒斯坦政权没有垮，但由于巴勒斯坦领导人阿拉法特已经年迈，一场暗存的权力之争有愈演愈烈之势。

1.围绕国家权力的斗争

目前，巴勒斯坦国内围绕着国家权力之争的主要有三股力量：巴勒斯坦解放组织（巴解组织）、哈马斯（“伊斯兰抵抗运动”的阿文字母缩写）和伊斯兰圣战组织。其中第一股力量还分为不同的派系。这三股力量中伊斯兰圣战组织的势力最为弱小，斗争主要在巴解组织和哈马斯之间展开。

哈马斯对现政权构成严重挑战。它在目前陷入僵局的巴以谈判中表现活跃。它抛开阿拉法特政府，公开与以色列对话，表示愿意停止在以色列领土上制造自杀性爆炸事件，并要求以色列放弃同阿拉法特谈判，而同哈马斯谈判解决巴以之间存在的问题。它还积极与沙特政府合作，希望通过加强与沙特政府的接触，为在国际上获得合法地位迈出一步。哈马斯是巴勒斯坦最极端反对以色列的力量，它的长期目标是摧毁以色列国家，建立一个巴勒斯坦人的伊斯兰国家；短期目标是排挤阿拉法特及其领导的巴解组织，实现哈马斯对巴勒斯坦国家的领导权。它目前正在加紧为实现其短期目标做一切努力，其中包括与极端不信任阿拉法特政府的以色列沙龙政府合作。另外，哈马斯还具备与阿拉法特领导的巴解组织抗衡的有利条件。第一，有对以色列构成压力的军事实力；第二，它巧妙地把伊斯兰原教旨主义的宗教思想和社会福利措施结合起来，取得大批民众的支持；第三，它提出一项颇得人心的社会发展计划，主张修建学校和公共卫生设施，满足巴勒斯坦民众当前的迫切的需要。

2.阿拉法特为加强和巩固国家权力的努力

阿拉法特作为巴勒斯坦解放事业的领导人已经有40年的历史，他在巴勒斯坦的影响力和威望至今仍无人可比。他在1996年巴勒斯坦首次举行的选举中以88%的支持率当选为巴勒斯坦民族权力机构主席，“名正言顺”地控制着国家政权。但是，近年来巴以重新爆发激烈冲突，和谈中断，国际、国内压力不断上升，以色列政府态度强硬，以及以军接连不断地围困阿拉法特官邸，使阿拉法特遭遇前所未有的困境。在巴勒斯坦最近的民意调查中，阿拉法特支持率直线下降至41%。^[1]面对这种局势，阿拉法特政府调整战略，选择“治内”战略，着手稳定国家政权，缓和国内矛盾，主要采取了下列措施：

第一，提出政治和安全改革“百日计划”。2002年6月26日，阿拉法特政府向公众宣布了一项改革计划。该项改革计划涉及调整政府机构设置、提高政府工作效率、改革经济和教育体制等方面的内容。

第二，适时宣布举行总统和议会选举的时间表。6月27日，巴勒斯坦民族权力机构地方政府部长埃雷卡特代表政府正式对外宣布：2003年1月巴勒斯坦全国将举行民族权力机构主席和立法委员会的选举。

第三，为大选顺利进行作好组织保证。巴民族权力机构主席阿拉法特10月11日签署主席令，任命巴无党派人士、约旦河西岸比尔扎特大学校长哈纳·纳赛尔为新一届巴勒斯坦选举委员会主席，负责筹备定于2003年举行的全国大选。巴勒斯坦选举委员会成立于1996年，绝大部分成员来自阿拉法特领导下的巴勒斯坦主流派别法塔赫。此次任命无党派人士担任选举委员会主席一职，将更加体现选举的公平、公正性。

第四，加强法制建设。巴勒斯坦自治政权自1996年正式建立以来，始终没有制定国家的《基本法》。2002年以来，阿拉法特政府明显加快法制建设步伐，5月民族权力机构主席阿拉法特正式签署批准了巴勒斯坦立法委员会通过的巴勒斯坦第一个《基本法》。该法确定了巴民族权力机构在过渡时期的权限和职责，是巴立法委员会通过各项法令的基础，也是巴民族权力机构各个政府部门的执法依据。目前，有关国家安全的各项法律也正在拟议中。

第五，加快政府重