2009年全球金融危机对世界经济冲击的影响仍未消除，但新一轮国际经济竞争已初露端倪。世界各主要经济体特别是以美国为代表的发达国家，正积极筹划后危机时期新兴产业的布局。与此同时，一些拉美国家也主动应对，开始思考或布局后危机时期的经济发展战略。2009年12月2日，联合国拉美经委会组织召开了由专家和政府官员参加的会议，专门讨论确定未来信息社会的首要目标；与会者把技术创新和信息技术视作后危机时期拉动该地区经济增长、推进国际合作的重要选择之一。在经历了20世纪30年代世界经济大萧条之后，拉美国家选择了进口替代工业化战略，并在此后几十年内使整个地区经济得到了较快发展，走出了一条自己的发展道路，其经济形成相对独立运行的周期。这次爆发的全球金融危机，其严重程度超过了30年代的世界经济大萧条。尽管这场危机对拉美和加勒比经济的影响要低于人们的预期，但它重现了拉美经济周期与世界经济周期，尤其是与发达国家经济周期同步，甚至在政策调整的选项上有某种趋同的趋势。因此我们也可以相信，这场危机将是拉美和加勒比国家进行新一轮经济结构调整的动力之一。

自2005年起，拉美和加勒比地区提出了在2015年有关信息社会的目标，并制订了相应的行动计划和分段实施的具体目标。2005年6月，在巴西里约热内卢正式批准了《关于拉美和加勒比信息社会行动计划》［Plan de Acción sobre la Sociedad de la Información de América Latina（eLAC）］，提出了至2007年要实现的30项目标和70项活动。^[1]此后，在2007～2008年2月经过多次谈判，并最终在萨尔瓦多召开的拉美和加勒比信息社会部长会议上，通过了2010年信息社会的行动计划（eLAC2010），将行动目标扩大到83项，其中包括18项具体量化指标。^[2]从对行动计划的调整中可以看出，“拉美和加勒比国家已经认识到，吸收、传播及创造知识和信息的能力越大，其对生产力、增长和效益，以及公共部门的效率和透明度及普通公民的生活质量的积极影响就越大”^[3]。

发展信息和通信技术（ICT）产业，将其作为技术创新和产业结构调整的重点，以推动后危机时期地区经济增长和国际合作，已被列入将于2010年5月在西班牙举行的第五届欧拉峰会的重要议题之一；为此将在同年3月举行第五届欧拉部长级信息社会论坛。因此，在今后一个时期内，拉美和加勒比ICT产业的发展值得引起人们的重视，它也将为中拉经贸合作提供新的机遇。

基于这样的思考，我们选择拉美和加勒比地区的ICT产业作为本书专题报告的主题。其研究始于2009年5月。专题报告分4篇，分别研究和介绍了拉美ICT产业的现状和趋势，拉美国家在ICT产业中对外资的政策及其在全球金融危机后的政策变化，FDI对拉美国家ICT产业的投资情况及其潜力，以及中拉在ICT产业中合作的现状及未来机遇。从上述报告的结论看，拉美和加勒比的ICT产业正在进入一个新的、迅速发展的时期，整个地区ICT产业的国际合作潜力在加大。今后我们仍将继续关注和加强这方面的研究，及时更新并推出最新的研究成果。