世界各国及各相关国际组织对信息和通信技术产业有着不同的定义，概括起来可分为两大部分：一是信息技术和设备制造业，二是信息服务业。通常来讲，第一部分包括电子产品制造和软件开发，即信息和通信的载体，属于制造业部门；第二部分主要包括通信产业，即信息的输送和传播，属于服务业部门。从在拉美地区ICT产业两部门中外资的总体情况看，呈现以下几个特点。一是外资在两部分中的分布很不均衡，进入拉美信息设备制造业的外资数量要远远少于进入信息服务业的数量。以巴西为例，2000年进入巴西信息和通信设备制造业的外国直接投资（FDI）占当年FDI流入总量的比重为2.2%，而同期进入巴西邮政和通信服务业的FDI所占比重则高达35.6%；1996年这两项数据分别为0.8%和8.0%；2002年分别为0.5%和25.6%。^[1]尽管上述两项数据每年都发生变化，但总的趋势并未出现明显改变。二是拉美信息设备制造业部门的外资接收国比较集中，主要包括墨西哥、巴西、哥斯达黎加和多米尼加。2006年，70%的拉美信息设备制造业部门中的外资流入墨西哥和巴西。而信息服务部门中的外资则流入拉美各国。三是外资进入拉美信息设备制造业的方式主要为绿地投资，而进入拉美信息服务业的方式则以收购和兼并为主。

为了便于分析，本文将对拉美ICT产业两部分中的外资情况分别进行研究。

一 拉美信息设备制造业中的外资情况

进入拉美信息设备制造业部门的外资主要集中在墨西哥、巴西、哥斯达黎加等国，在其他国家也有分布，但数量较少。外资选择上述几个国家作为东道国的原因各有不同，其具体表现也存在一定差异。

（一）墨西哥信息设备制造业中的外资情况

由于特殊的地缘优势（墨西哥与美国为邻），墨西哥是拉美信息设备制造业中外资的主要接收国。早在20世纪四五十年代，美国企业就投资于墨西哥，生产制造收音机、电视机等传统信息设备。80年代，美国计算机生产商国际商业机器公司、惠普公司和通信产品生产企业美国电话电报公司成为最早一批投资墨西哥现代信息设备的制造商。进入90年代，尤其在墨西哥加入北美自由贸易协定（NAFTA）后，墨西哥更成为世界主要信息设备研发制造商关注的焦点。这一时期投资拉美的主要企业包括LG电子、三星电子、索尼、夏普、日本胜利公司、松下、摩托罗拉、诺基亚、菲利浦、缤特力，等等。这些企业之所以选择墨西哥作为东道国，主要有两个原因：一是这些制造商的产品以出口美国市场为主，墨西哥加入北美自由贸易区后，在墨西哥生产的产品向美国出口时能享受更优惠的政策；二是墨西哥客户工业十分发达，业已形成较大的产业集群和较完整的产业链，配套设施十分完善，投资环境较好。

随着投资者的纷纷涌入，墨西哥信息设备制造业的FDI流入量不断增加，1999年达15.7亿美元。进入21世纪，受美国经济形势恶化和阿根廷经济危机的影响，外资流入墨西哥的数量大幅下降，2001～2003年年均FDI流入量为5.28亿美元，大大低于90年代后半期的水平。2004～2006年FDI的流入量有所恢复，年均流入量升至9.13亿美元。2000～2006年，对墨西哥信息产品制造业的外国直接投资额达50.19亿美元，其中计算机相关产业所占比重为42.4%，通信设备制造业所占比重为32.2%，视频设备所占比重为25.4%（图1）。

图1 墨西哥信息设备制造业中FDI的比重

值得注意的是，墨西哥信息设备制造业对外资的吸引力已受到东南亚国家和地区的挑战。在信息设备制造业领域，信息设备技术已基本成熟，致使市场竞争进入白热化，生产企业不得不降低成本以增加边际利润。在成本方面，东南亚国家和地区比墨西哥低得多，对外资更具吸引力。许多投资者已将目光更多地投向亚洲地区。如日本佳能公司将其印刷设备主要生产基地转向泰国和越南，荷兰菲利浦电子将其主要生产基地转向中国。卡西欧、日本三洋电器集团、索尼-爱立信、摩托罗拉、三星电子等外国跨国公司也纷纷采取类似的做法。但美国市场对中高技术含量信息设备的巨大需求和成熟的产业集群仍使墨西哥具有相当强的竞争力。

（二）巴西信息设备制造业中的外资情况

就信息产业而言，最早进入巴西的FDI来自一批世界知名的信息产品制造商（主要包括西门子、爱立信、国际商业机器公司、惠普等）。但总量较少。20世纪90年代后半期FDI才大规模地投向巴西，这主要是由于巴西通信