作为一个高度全球化的产业，信息技术产业的发展离不开国际的广泛合作。当前中国与拉美国家的信息技术产业都处于发展的成长期，都面临一系列共同的挑战。中拉双方开展信息技术产业合作不仅有利于实现优势互补、促进双方经济结构的升级换代，而且有助于推动双边贸易关系的进一步发展，成为中拉经贸合作新的契机和增长点。近年来，中拉双方在信息技术产业之间已开展了一些富有成效的合作，但总的来说合作的规模还相对有限，合作的形式还较单一。因此，新时期继续推动双边信息技术产业合作具有重大的现实意义。

一 中拉信息技术产业合作现状

近年来，中拉经贸合作关系迅速发展，双方合作中的科技含量也在不断提升，合作内容逐渐向信息技术产业领域推进。

（一）双边经贸规模不断扩大，信息技术产业的合作得到加强

进入21世纪，中拉贸易额持续保持快速增长。从2001年的149亿美元增至2008年的1434亿美元，年均增长率高达38%。2001年，中拉贸易额占中国外贸总额的2.93%；2008年，这一比重占5.59%。中拉经贸规模的不断扩大，为双边进一步开展经贸合作奠定了基础（图1）。

图1 中拉贸易规模发展情况

随着中拉经贸关系的不断加强，双边的信息技术产业合作也在逐渐展开。如中国与阿根廷合建卫星测距站，中国与巴西在地球资源卫星方面的合作，中国与委内瑞拉在通信卫星领域的合作，华为集团和中兴集团等中国高科技企业在拉美国家的投资合作，等等。值得注意的是，这些成果的取得与中拉各国政府的高度重视和积极推动是分不开的。如中国在驻巴西使馆专设“科技参赞”一职，为双边的信息产业合作牵线搭桥；中国和巴西成立高层协调与合作委员会信息产业分委会，为探讨产业合作形式和解决发展中的现实问题提供重要平台；中国与一些主要拉美国家分别签署了贸易合作协定、经济技术合作协定、投资保护协定、避免双重征税协定等一系列法律框架文件，为中拉信息技术产业的合作提供了法律支持和制度保障。

（二）信息技术产业合作历史悠久，由“政府主导”走向“民间互动”

中国和拉美国家同属发展中国家。早在1988年7月，中国与巴西就签署了联合研制地球资源卫星的协议，取得了世人瞩目的成果，成为南南高新技术合作的典范。1993年9月，中国国家航天局与巴西科技部签订了有关中巴合作研制资源卫星的协议。同年11月，双方相继签署了中巴资源卫星发射服务合同和中巴资源卫星及相关领域进一步合作的备忘录及《关于和平利用外层空间的议定书》。到目前为止，中巴两国先后研制并发射了3颗地球资源卫星——中巴卫星01星、02星、02b星。

由于中巴卫星通信领域成功合作的示范作用，中国与其他拉美国家的合作也得以顺利展开。1990年年底，中国光电等高仪在阿根廷的落成标志着两国在天体观测领域合作的开始。20世纪90年代后期，中国和阿根廷开始共同探讨有关开展卫星测距合作事宜。至2006年10月，两国合建的卫星测距站正式落成。另外，中国和委内瑞拉于2005年签署了委方从中方购买一颗通信卫星的项目合作合同，这是中国首次向拉美用户提供整星出口和在轨交付服务。

中拉双方在卫星通信领域的合作应该说仍是一种政府主导下的基础性合作，但随着中国企业的成长和国际化战略的实施，这几年中拉信息通信产业的合作已开始走向“民间互动”式的广泛合作。以华为和中兴为例。它们在拉美市场上已取得了巨大成功。如在与西班牙电话公司的合作中，华为公司逐渐成为拉美移动通信市场上主流设备的供应商。华为公司还通过与乌拉圭电信运营商乌拉圭电信管理局（ANTEL）的合作，在拉美地区取得了第一个3G商用合同。另外，为了加强其品牌在巴西市场及整个拉美市场上的影响力，华为公司与巴西国家电信研究院（INATEL）合作，成立了“国家电信研究院—华为网络学院”（INATEL-Huawei Network College）。中兴公司则利用其终端产品吸引运营商的订单，同时提供包括通信基础设施和终端在内的一揽子解决方案，促使运营商与其开展全方位合作。

（三）信息技术产业合作领域不断拓展，合作形式日益多样化

近几年来，中拉信息技术产业合作领域不断拓展，由最初的卫星通信领域逐步扩展至通信设备制造业、通信服务业、广播电视、软件开发等行业。例如，通过多年来对拉美市场的开拓，华为和中兴等公司在通