一 政治形势

2009年玻利维亚发生的重大政治事件有：1月25日通过新宪法、2月第二次内阁重组、3月26日修改国名、12月6日根据新宪法举行大选。

2007年年底以来，围绕新宪法草案和地方自治等问题，玻利维亚朝野激烈对峙。2008年5月和6月，圣克鲁斯省等东部4省先后举行自治公投，朝野对抗加剧。8月，莫拉莱斯在罢黜性公投中顺利过关并向国会提交拟于2009年年初举行新宪法公投的提案。2009年1月，新宪法公投顺利举行并以61.43%的支持率获得通过，这是玻利维亚历史上第一部以全民公决的方式通过的宪法，投票率达99.98%。新宪法对原宪法作了多处修改。其修改的主要内容如下。①强调玻利维亚多民族国家的性质，赋予公民更多权利，政府应承担更多义务。②建立四权分立的政治体制，印第安人较前更受重视；提出除建立行政机构、立法机构、司法权力机构以外，应建立多民族选举机构作为第四种国家权力机构。③重新划分现行的行政区划，实行符合宪法的自治制度。④政府在经济活动中扮演重要角色，采取复合经济模式，限制大地产和双重地契。⑤有关后续立法及未来的宪法修订，若修改整个宪法或涉及根本内容，则是土著人全权制宪会议的职责。新宪法公投通过后，3月26日，莫拉莱斯签署最高法令宣布将原国名“玻利维亚共和国”改为“多民族玻利维亚国”（Estado Plurinacional de Bolivia）。按规定，国民议会应在4月9日以前批准新宪法，但由于反对党的阻挠，莫拉莱斯总统被迫进行绝食抗争，直至4月14日国民议会才通过新宪法。

2009年2月，莫拉莱斯总统根据新宪法的规定重组内阁。新内阁设20个部，增设自治部、透明和反腐斗争部和文化部。原农村发展和土地部长改任自治部长，印第安女议员拉莫斯任农村发展和土地部长，劳动部长和服务与公共工程部长分别任公共工程、服务和住房部长及石油和能源部长，女律师苏索被任命为透明和反腐斗争部长。外交部长、内政部长、国防部长和司法部长等留任。重组内阁为进一步深化经济、政治和社会领域的改革奠定了基础。

按照新宪法，12月6日玻利维亚举行了全国大选，选举总统、副总统、130名众议员和36名参议员，投票率超过90%。据官方初步统计，莫拉莱斯的得票率为63.2%，蝉联总统，任期至2014年；执政的争取社会主义运动获得参议院36个席位中的25席，并在众议院占有优势，议会政治力量对比发生了较大变化。

莫拉莱斯总统继续推行国有化政策，并将国有化增加的国民收入用于改善穷人的生活状况，资助贫困的西部省份，重新分配财富。

二 经济形势

据联合国拉美经委会初步统计，2009年玻利维亚的GDP增长率为3.5%^[1]，比2008年下降2.6个百分点。经济增长率下降的主要原因是：2008年国际金融危机造成侨汇收入和私人投资减少，主要出口产品价格下跌，巴西、美国、日本、阿根廷等国对玻利维亚出口产品需求下降，等等。不过，3.5%的增长率在拉美地区是增长幅度最大的，这主要归功于莫拉莱斯扩大财政开支的经济政策。

在外部经济环境恶化和政府收入大幅减少的情况下，政府继续推行扩大公共开支的财政政策。政府财政总收入相当于GDP的28.5%，低于2008年的32.7%。政府收入减少的原因是：天然气、锌矿石和银矿石等主要出口产品的价格下跌，以及巴西对天然气需求的减少导致玻利维亚石油天然气工业收入（占政府总收入的50%）减少。政府财政总支出相当于GDP的31.8%，虽低于2008年的32.7%，但仍超出了政府的总收入。因此，自2006年以来玻利维亚第一次出现财政赤字。

2009年玻利维亚内债负担有所增加。中央政府持有的公债（不包括公共部门担保的私人债务）相当于GDP的34.7%，略高于2008年的33.8%；非金融公共部门持有的公债（包括非金融公共部门持有的外债和政府持有的内债）相当于GDP的34.3%，低于2008年的36.7%。2009年玻利维亚的外债总额为59.82亿美元，与2008年的59.30亿美元基本持平。

据国家统计局的数据，到2009年10月为止，玻利维亚的通胀率为0.8%，比2008年约下降11个百分点。通胀率大幅下降的主要原因是：2008年金融危机导致全球市场萎缩，消费需求减少，以及有利的气候条件使国内粮食生产和供应增加，从而降低了土豆、大米、牛肉、水果等产品的价格。此外，汇率制度的改变也是通胀率大幅下降的重要原因之一。2008年10月，为控制通胀，央行将1985年以来实行的爬行钉住汇率制改为固定汇率