一 政治形势

在2007年11月的大选中，科洛姆战胜竞争对手——退役将军、右翼的爱国党总统候选人奥托·佩雷斯，成为危地马拉第一位左翼总统。自2008年1月上任以来，尽管科洛姆领导的“全国希望联盟党”是议会中第一大党，但由于该党在议会158个席位中仅占38席，远未达到半数席位。因此，该党对议会的实际控制能力十分有限。科洛姆政府在向国会提交重大议案时，必须谋求与其他政党结成联盟，才能使改革方案在国会获得通过。与此同时，“全国希望联盟党”内部存在一些分歧，科洛姆执政以来并不能获得全党的支持。2009年，“全国希望联盟党”的内部矛盾进一步深化。现任议长R.阿莱霍斯（Roberto Alejos）为“全国希望联盟党”成员，但党内几位著名的领导人公开反对由他担任议长，并要求重新选举。自2008年上任以来，科洛姆政府提出了多项立法改革方案。由于R.阿莱霍斯在许多改革议案上未能取得反对党的支持，科洛姆对此表示不满。2009年初，R.阿莱霍斯曾一度宣称要退党。因此，从党内外的政治环境分析，科洛姆在未来2年的任期内将面临严峻考验。

2009年5月，科洛姆被卷入一桩谋杀案丑闻。5月10日，危地马拉著名律师罗森伯格被刺杀。5月11日，当地各主流媒体同时收到由罗森伯格预录的影带，指控科洛姆总统、其第一夫人和2位助手卷入了谋杀、腐败和洗钱事件，是谋杀案背后的主谋。当天，3万民众联署要求弹劾科洛姆总统。之后两周，由大学生和社会中上层人士组成的游行队伍在市政府前的广场上持续进行大规模的抗议活动，要求最高法院严惩杀害罗森伯格的主谋。科洛姆本人则对其涉及谋杀案的指控予以否认，并谴责这是颠覆政府的一次阴谋活动。由于科洛姆执政以来加大了对社会底层的福利救助，因此，新政府得到了这一社会群体的支持。在游行示威活动中，一些贫困的原住民联合起来声援政府，游行事件最终演变成一场种族及贫人和富人之间对立的政治危机。科洛姆虽未遭到反对派进一步逼宫，但执政威信受到影响。

科洛姆执政2年来的政绩并不理想。作为一位左翼总统，在2008年上任之初，他曾严厉批判新自由主义改革给国家带来的灾难，主张寻求和建立人民之间的一种新型关系，制定本国的金融模式，加强社会救助和扶持，增加对教育、医疗服务和农村发展方面的支出。但是，新政府政治上比较软弱，多项改革计划收效甚微。竞选时，科洛姆曾承诺对1960～1996年间军政府侵犯人权的事件提出起诉，但由于反对党和军方的力量太强大，政府未能兑现这一承诺。2009年，政府曾倡议扩大矿区生产规模并改革矿区土地产权，但由于受到农业团体的反对，这项计划也被搁浅。在税收改革方面，科洛姆政府同样没有作为：早在2008年政府就提出了一项税收改革计划，旨在打击逃税和改革所得税体制，以增加政府财政收入，但一年后这项提案在国会的审批却毫无进展。2009年经济和社会形势的恶化进一步削弱了政府的施政能力。

二 经济形势

危地马拉的经济与美国、厄瓜多尔、洪都拉斯、墨西哥等周边经济体的关系十分密切。从2008年第四季度起，受国际金融危机影响，危地马拉的经济开始呈明显下滑趋势，GDP增长率由2007年的6.3%降至4%。2009年，危地马拉的经济形势更趋严峻。1月，政府出台了反危机的“全国紧急和经济复苏计划”，包含10项主要措施。这些措施旨在达到以下目的：保持经济稳定，增加投资和扩大竞争；促进就业和农业生产；政府与国内经济部门达成协议，以抑制通胀。政府为此计划投入8.71亿美元。但由于受国内外经济形势和资金短缺等因素的影响，计划的实施成效并不明显。联合国拉美经委会预测，2009年危地马拉的经济增长率为-1%（人均GDP增长率为-3.4%），这是自1988年以来危地马拉出现的首次经济衰退。

从各产业部门的情况看，建筑业产值下降了9.1%，降幅最大；矿业产值下降了2.6%；制造业和服务业也出现停滞。国内投资和需求趋于萎缩。2009年国内投资减少14%，其中私人投资减少15%，公共投资减少10%；全年国内消费仅增加1.5%。^[1]在危地马拉经济中，农业占有主导地位。2009年危地马拉遭遇严重干旱，粮食产量大幅减少，食品价格同2008年同期相比提高了30%。旅游业是危地马拉的一个重要创汇产业，2008年旅游收入相当于GDP的3.3%。受金融危机和甲型H1N1流感的影响，从2009年第二季度起，旅游收入开始