一 政治形势

多米尼加现总统为多米尼加解放党人L.F.雷纳（Leonel Fernández Reyna），现在是他的第三个总统任期。

本届议会于2006年5月选举产生。执政党在参众两院中分别拥有22个席位和96个席位。多米尼加革命党是最大的反对党，在两院分获6个席位和60个席位。多米尼加基督教社会改革党是第三大政治力量，两院席位分别为4个和22个。^[1]

本届内阁由16个部组成：农业部；文化部；经济、计划和发展部；教育部；环境和自然资源部；财政部；外交部；工商部；内政和警察部；劳动部；公共卫生和社会救济部；公共工程和通信部；体育部；旅游部；妇女部；青年部。^[2]

2009年，革命党主席更迭。原主席拉蒙·阿尔武凯克（Ramon Albuquerque）在巴尔加斯（Vargas）与费尔南德斯达成政治协议后宣布辞职。巴尔加斯受到党内委员会认可担任主席一职。

目前，各政党已开始为2010年中期选举积极备战：执政党因经济下滑和政府无法满足基本服务需求使民众的不满情绪日益增长，支持率下降，但IMF等国际金融机构对多米尼加电力改革的支持是其优势；革命党内部的重组结束，医务工作者、军人和教师的抗议活动及政府腐败丑闻引发的民愤，使反对党的支持率上升，但该党尚未提出可行的政治理念；一度低迷的基督教社会改革党出现复苏迹象，宣布加强内部团结。因此，在2010年5月参众两院中期选举的席位争夺战中，执政党将面临严峻局面，但其执政地位仍不会被撼动。

2009年，多米尼加政治形势基本稳定，但以下隐忧值得关注。

（一）电力、薪酬等民生问题造成民众不满，政府信任度下降

政府在解决一些基本民生问题上缺乏良策，如薪酬分配、地方市政基本建设项目投资缺乏、首都和地方投入失衡等，导致一些城市出现医务工作者等社会阶层的抗议活动。

电力匮乏问题尚未得到根本解决。国家电力集团公司发生腐败和裙带关系丑闻，也牵涉停电问题委员会和国家水利资源局。备受争议的国家电力集团公司副总裁R.塞古拉（Radhames Segura）已于8月被解职。新任副总裁马兰兹尼的改革计划已取得初步成效，困扰已久的效率低下问题及非必要开支的成本问题得到初步解决。

政府对民生问题引发的社会不满表示担忧。费尔南德斯总统展开“民众对话和民主会见”亲民巡访，以求平息民怨和听取建议。巡访后，总统提出了道路铺设、排污工程、住宅建设等多项动议，但上述努力并未消除民众对政府实际执行力度的疑虑。

（二）宪法改革举步维艰

2009年4月，修宪大会终于启动宪法改革进程。费尔南德斯总统的多项提议遭到党内外的强烈反对。各党派之间甚至一党内部对多项宪法条款难以达成一致。

面对诸多不利因素，亲政府的修宪大会成员甚至包括费尔南德斯总统本人都在努力做基督教社会改革党等政党的工作，以寻求获得更多的支持。5月下旬，费尔南德斯总统与革命党主席巴尔加斯达成政治合约。这一合约包括宪法改革的7项重要内容。合约解决了使宪法改革难以推进的主要障碍——总统连选连任问题。合约规定总统不得连选连任，但可在间隔一个任期后再选再任。协议还包括同时举行议会选举和总统选举等内容。

二 经济形势

多米尼加经济在2009年仍实现了增长。农牧业、通信业、金融服务业和住宅租赁业的增长较快。工业和其他服务业则出现下滑。2009年多米尼加GDP约增长2.5%，人均GDP增长1.1%。中央政府的财政赤字和经常项目逆差分别相当于GDP的3%和5.2%。^[3]

从2008年第四季度起，通胀率明显下降，特别是2009年第三季度出现了负增长。2009年年底多米尼加的通胀率约为6%。^[4]

2009年1～9月，政府财政收入为1669.01亿比索，同比减少10.2%，其中税收收入1627.85亿比索，同比减少9.1%（所得税425.86亿比索，财产税77.03亿比索，商品和服务税958.32亿比索，外贸税159.57亿比索，其他税收收入7.06亿比索）；非税收收入39.59亿比索，同比减少40.0%。^[5]

政府消费大幅度减少。由于侨汇收入减少和劳动条件恶化，私人消费出现下降。央行多次降低贷款利率以期刺激消费信贷。4月，储蓄利率从6%降至5%。此外，政府还降低了对银行的准备金要求和对新增贷款的资本要求。为刺激个人借贷，政府考虑把美洲开发银行的3亿美元贷款通过商业银行向难以获得高利率贷款的小型企业提供信贷。为了鼓励向生产部门和购房者提供信贷，政府提高了金融体系的清偿率（2009年第一季度央行降