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    北京提前两年率先实现基本现代化的可行性研究

    作者:于秀琴 出版时间:2003年02月
    摘要:《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出:到2010年,我市要率先在全国基本实现现代化。贾庆林书记在市第九次党代会上又进一步明确,今后五年“国民经济保持9%左右的平均递增速度,经济结构优化升级,经济增长质量和效益显著提高,力争到2008年实现人均国内生产总值6000美元的目标”。我们认为只要坚持党代会提出的全市党的工作的指导思想,围绕率先基本实现现代化,认真贯彻会议的各项工作部署,北京市完全有可能提前两年率先实现基本现代化的目标。

    《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出:到2010年,我市要率先在全国基本实现现代化。贾庆林书记在市第九次党代会上又进一步明确,今后五年“国民经济保持9%左右的平均递增速度,经济结构优化升级,经济增长质量和效益显著提高,力争到2008年实现人均国内生产总值6000美元的目标”。我们认为只要坚持党代会提出的全市党的工作的指导思想,围绕率先基本实现现代化,认真贯彻会议的各项工作部署,北京市完全有可能提前两年率先实现基本现代化的目标。

    一 提前两年实现2010年战略目标的必要性和现实性

    《纲要》明确,到2010年,“基本实现首都经济现代化”目标的代表性指标是反映经济发展水平的人均GDP要达到6000美元;代表产业结构升级的第三产业比重要达到62%;代表科技创新和知识经济发展的高新技术产业比重达到15%。“基本实现首都社会现代化”目标的代表性指标是反映科技基础和实力的研发投入(R&D)占GDP的比重达到5%以上;反映经济、社会信息化水平的全市百人计算机拥有量达到20台以上;反映教育发展的高等教育毛入学率达到50%以上;反映生存质量的人口预期寿命达到75.4岁。“基本实现首都城市现代化”的目标是初步形成功能完善、布局合理的城市体系和国际大都市格局,建成国际商务中心区,城市基础设施基本完善,形成良好的生态环境,特别是大气环境要达到国家标准。

    《纲要》确定的2010年要达到的总目标和子目标中,经济发展水平和生态环境发展水平是关键,两者互补互动,是21世纪首都可持续发展的重大课题。

    1.提前于2008年实现《纲要》目标是兑现奥运承诺的必然要求

    北京申办2008年奥运会成功,我国政府和人民向国际社会做出了庄严承诺:举办一届历史上最为出色的奥运会。筹办奥运和奥运建设是2008年前我市经济、社会、城市建设的中心任务。2008年,我们不仅要向世界展现一个“新北京”,还要向世界展现一个“新奥运”,把“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念变为现实。从这个意义上讲,历史选择了北京,北京必须实现承诺,必须提前于2008年实现2010年发展《纲要》提出的目标。

    2.北京发展具备了向更高水平飞跃的现实基础和条件

    近几年,北京经济社会发展综合水平继续保持全国之冠。2001年,全市国内生产总值达到2845.7亿元,比上年增长11.2%,高于前10年我市年平均经济增长率(10.9%)。人均国内生产总值超过3000美元,达到3060美元。根据世界银行按人均GNP分类,一国(地区)的人均GNP达到3126~9655美元,标志着进入上中等发达水平,开始向比较富裕的阶段发展。人均GDP超过3000美元,是一个具有标志性的数据,是北京向基本现代化起飞的一个平台。世界银行根据各国经济发展的经验,认为当一国(地区)人均GNP处于1500~10000美元时,国民经济具备了相当的实力,进入活跃和加速发展阶段。1997年以来,我市克服内外需求的制约,加速经济结构调整,保持了经济增速连续5年稳步攀升,近3年重新恢复两位数增长。从各种要素和资源条件分析,我市经济仍然有继续加速发展的潜力和空间。

    二 2002~2008年经济发展及影响因素分析

    1.经济发展环境

    ①申办奥运成功使提前实现《纲要》目标的可能性加大。自1984年洛杉矶奥运会之后,奥运会已经成为世界最大的全球性商业机会。国际经验表明,最近几届奥运会无不给主办城市和主办国带来巨大的经济效益,尤以1988年汉城和1992年巴塞罗纳奥运会具有代表性,在很大程度上刺激其经济的持续发展和社会的安定。尤其对于经济不甚发达的主办城市和主办国更是如此。

    韩国汉城奥运会的成功经验对我市具有一定的启示。第一,申办奥运的目的一致,都希望通过举办奥运融入世界经济,进而促进经济起飞。并同样获得了政府的大力支持,除直接投资外,政府可以通过主导大规模的城市建设等间接投资推动经济发展,汉城奥运建设间接投资的比例达到53.5%。第二,韩国20世纪80年代初的经济发展水平与目前我市经济发展水平比较接近。人均GDP水平大致在2000美元以上,基本上都处于经济发展起飞的初期。第三,奥运建设时期都遇到了世界经济调整的不利影响。我们认为:一定意义上,在世界经济进入调整时期举办奥运会,可以利用产业转移这一机遇,吸引国际资本,优化和提升产业结构。

    汉城从1981年获得奥运会主办权到1988年成功举办奥运会