一 北京市国税收入及税源分布概析

1.北京市国税收入概析

自1994年实行新税制以来，北京市国税局征收的主要税种有：增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、消费税、中央营业税等，1997～2001年税收总体分布为：

从表1中我们可以看出，北京市国税收入主要来源于增值税和企业所得税。由于近几年来北京市产业结构的调整，使增值税的主体税源逐年缩小，新兴的行业又形不成明显的增长点，造成增值税的比重逐年下降。下面我们通过对增值税的分析，来看北京市行业发展现状和趋势。

表1 工商税收总体分布

2.从行业分布分析增值税收入概况

从表2中可以看出，北京市增值税收入主要来源于工业和商业，工业增值税主要来源于制造业，商业增值税收入主要来源于批发和零售贸易，我们对制造业进行细化分析。

表2 增值税收入在各行业分布

表3 增值税收入在制造业分布

从表3看出，北京市近5年制造业中行业比重发生了很大变化，1997年所占比重较大的前三位行业是：化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、机械制造业，到2001年转变成为化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电子通信设备制造业。化学原料及化学制品业增值税收入主要来源于化学、化工产品、化妆品；黑色金属冶炼及压延加工业主要来源于钢材和钢坯；机械制造业主要来源于小汽车、摩托车。自1998年以后，电子通信设备制造业取代了机械制造业的位置。电子通信设备制造业行业内部也有所变化，由1997年增值税收入主要来源于电子计算机、通信设备、组合音响，到2001年增值税收入主要来源于通信设备、电子计算机、彩色电视机。1997～2001年，增值税收入中所占比重逐年增加的行业有：电子通信设备制造业、电气机械及器材制造业，食品加工制造业，增值税收入所占比重逐年下降的行业有：黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品业、机械制造业。自此，我们可以从税收角度看出北京市行业发展的现状和趋向，支柱产业的变化。以下我们对增值税比重增加的行业进行进一步分析，看这些行业的空间增长趋势。增值税收入比重增加的行业同比增加现状为：

从表4中可以看出，电子通信设备制造业的增加主要为通信设备制造业，彩色电视机制造略有回升，电子计算机制造业下降。电气机械及器材制造业增加的主要为电线电缆和其他一些电气器材，电冰箱、空调器逐年递减，洗衣机已经没有了。食品加工制造业中，粮食、饲料加工业逐年递增，食用油、糖逐年递减。在逐年增加的行业中仍有一定的发展空间的行业有，通信设备制造业、电视机制造、电线和电缆、一些电气器材、粮食和饲料加工工业。这些行业的产成品主要靠外商订货，受国际市场需求影响大，所以行业发展极不稳定。

表4 部分行业同比增加值

从以上数字可以看出，北京市支柱产业已经发生了很大变化。目前的制造业虽然仍占主导位置但由于行业发展单一，且发展极不稳定，科技含量少，规模较小，大多为加工制造业，形不成产业化，难于形成财政收入的支撑点。占比例较大的化学原料及化学制品业只有化妆品呈上升趋势。其他均呈下降趋势。黑色金属冶炼压延业除钢坯略有增长外，其他行业全面下降。制造业的其他行业，均没有上规模的行业，没有明显的增长点，北京市的制造业面临着全面结构调整期。北京市确定的第三产业中的重点发展行业，如金融、保险和旅游业、居民普通住宅业等，不属于增值税的征收范围，所以商业增值税难于反映北京市经济结构变化和商业的增长点。

3.从所得税看北京市行业发展

我们从表1中可以看出，企业所得税对北京市税收贡献率逐年增加。由于1999年对所得税征管范围进行了较大的调整，所以，我们以1999作为定比基数，其行业分布见表5。

从表5中可以看出，北京市国税收入所得税主要来源于金融、保险业；批发、零售、餐饮业；交通运输、仓储、邮电通讯业三大行业，制造业大幅度下降，采掘业主要是由于集中缴纳原因，所以不具可比性，建筑及房地产和社会服务业所得税主要由地税局征收，不能反映全面情况。1999～2001年，同比增加较大的行业只有金融、保险业，批发、零售、餐饮业略有增长，其他均呈下降趋势。所得税在总量比重的增加原因，主要是税收征收范围的变化，对北京市行业发展布局不具说