全面了解和准确把握新时期北京市职工队伍的整体状况是研究这支队伍发展变化的前提。从2002年8月到10月，市总工会从全市27万家企事业单位中按各主要行业、地区和经济类型，随机抽取了100个样本单位组织了2800份职工问卷，收回了2793份，对5年来职工队伍的各种情况进行调查，并与1996年底市总工会在173个企事业单位中组织的3952份问卷的同类指标进行对照。同时选取了15个典型单位召开了63个座谈会，进行了49个个案访谈，写出了14个调查报告，总共获得近10万个数据和40多万字的资料，在此基础上我们开展了对全市职工队伍状况的研究。

一 五年来全市职工队伍发生了深刻变化

1.产业结构和所有制构成的变化给职工队伍结构带来巨大影响，适应首都社会经济发展的新型职工队伍正在形成

1996年，全市城镇职工总数为460.6万人，2001年全市城镇在岗职工虽下降到400.3万人，但由于私营企业职工、乡镇企业职工特别是农民工和外地来京务工者总数的增长，职工队伍的整体规模呈现出不断扩大的趋势。号称京城第一大出租车公司的银建公司，农民工的数量已占38%。在职工队伍的急剧变化中，新老交替明显加快，35岁以下的职工已占职工总数的40.6%，改革开放以来就业的职工占到职工总数的67.4%，成为职工队伍的主体。

所有制和产业结构的调整，使国有企业职工队伍急剧减少。与五年前调查所显示的全民所有制职工占职工总数86%的高比例相比，目前，北京市城镇在岗职工中，国有企事业单位的职工只占职工总数的58.7%。国企职工退出岗位年龄降低，大批职工在距法定退休年龄提前五年时就已离岗。第三产业职工数量继续增长，灵活就业方式逐渐增多。社区的兴起和商业服务业中跨国公司的大举进入，使小时工等弹性就业方式受到普遍欢迎。

2.职工队伍内部多元化逐步显现，各群体特点日渐突出

五年前，直接生产工人、管理人员和工程技术人员在收入分配、住房和职业满意度等方面的差异就已初露端倪，目前这种现象随着市场经济的发展日趋明显。以体力劳动为主要特征的各行业的工人群体特别是技术工人承担着将科学技术转化为现实生产力的重要责任，所占职工总数的比例虽有下降，但仍近40%。企业中的工人群体在最关注的社会问题上，除了具有与全体职工都把腐败作为第一位关注的问题这个共同点外，还显示出了更为注重就业问题的特点。包括大批公务员在内的管理者群体是运用一定权力为社会和企事业单位服务的重要力量。公务员队伍虽有稳定的收入和社会保障，但工作压力与收入不成比例的问题还很突出。市一级机关的调查表明，公务员一周的实际工作时间平均为48小时，高于全市职工的平均工时。调查中85%的干部认为自己的收入低于劳动付出，对自己目前收入水平持“不太满意”和“很不满意”的人占总数的70%。物质文明和精神文明两大领域的专业技术人员占职工总数的近1/4，他们体现了与先进生产力和先进文化相联系的突出特点。调查表明，企业中的专业技术人员对五年来“收入提高”持肯定评价的达到58.4%，但多数人仍感到付出与劳动报酬不符。困难职工和农民工构成了职工队伍中的特殊群体，他们在就业机会、生活水平乃至人格尊严等方面都与主流群体有较大差异，在今后一段时间内还需要社会的特别关注和扶持。

3.整体生活水平明显改善，少数困难职工生活艰难

五年来，全市职工的工资收入普遍增长，各类职工收入差距继续拉大。1996年，全市职工年平均工资为9579元，2001年上升到19155元（在岗职工），五年间增长了近一倍。2001年国有经济、集体经济、外商投资经济职工平均工资分别为19776元、11063元和34481元，最大差距为3.1倍。调查表明，职工收入虽有明显增长，但平均月收入只有1438.3元，即有接近70%的职工没有达到全市平均水平。此外，职工对收入不满意的情况也很突出。问卷显示，认为“收入低于付出”的占到45.2%。职工住房紧张程度得到一定缓解，但国有企业职工住房问题仍很突出。据市总工会调查，1996年全市职工家庭人均住房建筑面积为14.1平方米，这次调查增长到15.3平方米。1/3的职工家庭买了房改房或商品房，加上原有私房，有房职工比例达到52.2%。65.9%的职工确认所在单位建立了住房公积金制度。在住房问题上，由于危改仅限于城市改造，由国有企业自己管理的职工成片住宅的改造，除少数单位外基本上还