一 职工生活变化状况

1.职工生活水平从总体上讲，较五年前有显著提高，职工收入呈现出逐年增长的态势

北京市统计局数据显示，2001年北京市在岗职工平均工资为19155元，为1996年北京市职工平均工资9579元的2倍。2002年北京市职工队伍状况调查数据显示，在调查期，职工月平均收入为1438.3元，较1997年北京市职工队伍状况调查期的职工月平均收入851.5元增长了586.8元。调查同时表明，职工月收入在1000元以上的占被调查对象的62%，说明自1997年以来，职工收入总体上有了大幅度提高。在“对五年来收入变化情况的评价”中，调查显示，有58.7%的职工认为收入“有所提高”和“提高很多”，这说明大多数职工是认同五年来职工收入提高的事实的。

2.不同行业、不同职业的职工收入差距继续加大

北京市统计局数据显示，2001年，北京市职工平均工资最高的五个行业是商业经纪与代理业、航空运输业、计算机应用服务业、电视业、金融业，年平均工资依次为51029元、48345元、45696元、40648元、37971元；最低的五个行业是皮革毛皮羽绒及其制造业、居民服务业、化学纤维制造业、纺织业、服装及其他纤维制品制造业，年平均工资依次为9427元、10194元、10413元、10787元、10962元。最高行业年平均工资是最低行业的5.4倍。由于行业之间收入差距逐渐拉大，职工对收入分配的看法具有明显的一致性。2002年北京市职工队伍状况调查数据显示，在“对当前社会收入分配的看法”中，50.6%的职工认为“差距很大”，29.1%的职工认为“差距较大”，认为差距适当的职工仅占4.9%。在职工收入行业差距拉大的同时，职业差距也在增大。在“对五年来收入变化情况的评价”中，不同职业的评价差距也有明显差别。在对收入“有所提高”的评价中，赞同“有所提高”的前五位的分别是事业单位负责人、事业单位专业技术人员、行政管理人员、事业单位工人、机关团体单位负责人，分别占83.3%、79.9%、70.5%、67.4%、66.7%。而评价“有所提高”的后五位分别是服务人员、销售人员、机关团体工人、辅助生产工人、直接生产工人，分别占37.1%，39.3%，40%，42.3%，47.4%，这说明事业单位人员认为收入水平是有所提高的，而企业里的工人和服务人员认为收入水平是相对下降的。

3.社会保障逐步到位，但涉及职工生活的医疗保险制度改革和住房制度改革仍然存在一些问题

为了适应市场经济发展的需要，北京市近年来以推进劳动保障制度改革和机制创新为重点，加快了建立完善的社会保障体系的步伐。2001年4月1日，涉及广大职工切身利益的医疗保险制度改革启动，截至2002年8月底，全市参加基本医疗保险人员达317万人，企业补充医疗保险覆盖人员达285万人，医疗保险改革初见成效。但是由于医疗保险改革刚起步，仍然存在着一些问题。一是职工认为起付线过高、个人自负比例较大、负担加重。2002年北京市职工队伍状况调查数据显示，只有18.9%的职工认为能够承受医药费自负部分。另据北京市总工会和北京市政协社法委关于北京市医疗保险改革的专项调查计算，以45岁以上在职职工为例，如年度内发生医疗费4000元，起付线2000元，扣除个人账户480元，自付1520元，超过起付线部分自付50%，共自付2520元，自付比例达63%。自付比例的显著增高，直接加重了职工的经济压力，尤其对于年纪较大生病较多的职工，更是一个沉重的负担。二是拖欠职工医药费问题仍很严重。2002年北京市职工队伍状况调查数据显示，有10.4%的职工医药费拖欠在半年以上。据北京市劳动和社会保障局提供的数据，截至2002年8月底，进入基本医疗保险的企业清欠职工医药费2.5亿元，占拖欠总额的33.9%，也即意味着仍有66.1%的拖欠医药费尚未得到清欠。

另一项被广大职工关注的改革是住房制度改革。众所周知，在北京买房子的投入巨大，一些住房本来就很紧张的国有企业职工在住房改革后受到的冲击最大。有些国有企业取消福利分房后，由于经营不景气，住房补贴至今没有发放或发放较少，也没有建立住房公积金，这些企业的职工的住房问题就成了他们无力承担的经济重担。2002年北京市职工队伍状况调查数据显示，在所有被调查职工里，有39.9%的职工单位没有发放住房补贴，有29.9%的职工单位没有建立住房公积金。另外就是拆迁方面带来的问题。2002年北京市职工队伍状况调查组在一家困难企业了解到，该企业有70%的职工住在平房