一 当前职工队伍文化水平和技术业务素质的基本状况及主要问题

根据2002年北京总工会对全年职工队伍调查结果显示，2001年与1996年相比，职工队伍总体发展情况是：文化水平大幅提高，但技术业务素质上升缓慢，专业技术人员短缺问题已成为制约经济发展的瓶颈。

此次调查显示，在被调查的职工中，初中及初中以下文化程度的比例为18%，高中（或职高）和中专（或中技）的为45.8%，大专以上的为36.2%；与5年前相比，初中以下文化程度的职工比例减少了13.7%，而大专以上文化程度的职工比例增加了14%，具备高中以上文化程度的职工成为我市职工队伍的主体。

调查显示，从职工队伍技术等级和技术职称构成看：技术工人中初级工包括熟练工占25.9%，中级工占12%，高级工占5.5%，工人技师占1%。专业技术人员中初级职称的占14.7%，中级职称的占12.4%，高级职称的占3.6%。与5年前相比，只有高级工和具有高级职称的专业技术人员的比例有所增加，但也只分别增加了1.7%和0.9%。

二 不同经济类型职工队伍文化水平和技术业务素质状况的共同特征和特点

调查显示，与五年前相比，除外商投资经济外，其他经济类型职工队伍的文化水平都有了不同程度的提高。国有企业、股份有限公司、股份合作公司、私营企业、港澳台商投资企业、机关团体和事业单位大专以上文化程度职工的比例都达到30%以上，文化程度最高的是机关团体和事业单位，大专以上学历的分别占到了职工总数的86.4%和53%，与五年前相比均有了大幅增长。其中，增长幅度最大的港澳台商投资企业大专以上学历的职工比例增加了22.4%。集体和联营企业职工大专以上文化程度的职工比例虽有1.9%的下降幅度，但同时高中以上文化程度职工的比例却分别增长了22.3%和46.8%。外商投资企业与其他经济类型有很大区别，大专以上文化程度职工比例减少了21.2%，高中文化程度的职工比例却增长了25.9%。与此相适应，国有企业、集体企业、联营企业、股份有限公司、外商投资企业、港澳台投资企业初中以下文化程度的职工比例分别降低了7.6%、20.4%、45.1%、14.4%、4.1%和33.5%。

调查显示，不同经济类型企业职工队伍的技术业务等级构成5年来也发生了一些变化。在全市技术工人和专业技术人员中，国有企业的初级工、中级工、工人技师和具有初、中级职称的专业技术人员的比例有所下降，其中，初级工减少比例最大，下降9.9个百分点；集体企业的初级工、高级工、工人技师和具有中级职称的专业技术人员的比例有所下降，其中，初级工比例减少最多，下降7.7个百分点；中级工和初级职称的专业技术人员比例有所上升，分别增加了1.7和5.8个百分点。港澳台商投资企业不同技术等级的职工比例变化较大，熟练工下降了18.6个百分点，中、高级职称的专业技术人员分别下降2.7和5个百分点，初级职称的专业技术人员增长了12.2个百分点；外商投资企业的中级工、高级工、工人技师和具有初、中级职称的专业技术人员的比例均有所下降，其中，中级职称人员下降幅度最大，高达13个百分点，而初级以下职工的比例却增幅很大，提高了25.1个百分点。

以上几组数字比较可以看出：5年来，除外商投资企业出现的职工文化程度与技术等级同时下降的情况外，全市其他类型企业职工的文化水平提高幅度较大，技术业务素质水平总体上升缓慢，出现了文化程度与技术业务水平失衡的情况。必须指出，职工整体特别是国有、集体企业职工技术素质较低的状况，不仅与其较高的文化水平相背离，而且与企业技术进步乃至经济发展的要求相背离。需要指出的是，大量劳动密集型外商投资企业职工文化与技术构成下降的变化，是管理者依据经营的实际需求进行主动调整形成的。雇用文化程度不是很高、技术等级较低但完全能够胜任工作的员工，无疑会降低经营成本并实现其利益最大化的目标。港澳台商投资企业，增加大专以上文化程度且具有初级职称专业技术人员比例，则更加明显地体现出了在人才观念及使用上的务实态度。

三 职工队伍文化水平与技术业务素质背离现象的产生及相关问题原因探析

职工队伍文化水平与技术业务素质产生相对背离现象的问题和原因是多方面的，其中，企业分配制度改革整体相对滞后、就业竞争引发的“文凭热”、职工经济地位变化与困难企业经济效益下滑等问题的负面影响，是产生这一现象的主要原因。