一 职工队伍组织构成体系和群体结构的发展变化

1.数十万郊区县农业劳动者成为职工队伍大家庭的新成员，数百万外来劳动者成为新北京的建设者，职工队伍新的组织结构初步形成

几年来，北京市属各郊区县，基本上已经完成了县改区的工作，城市化的进程以及企业用工制度的改革，使农村的大量富余劳动力获得新的就业机遇，进入第二和第三产业尤其是城市建设和服务领域，成为首都工人阶级新的组成部分。调查问卷显示，在目前本市城镇就业的职工中，农业户口的职工已占10.8%，达到40多万人。比如，银建出租公司农业户口的出租司机达到4000多人，占了该公司职工总数的38%；还有，在北京松下电工有限公司的农民工有820名，占了职工总数的69%。农民工的出现，为首都职工队伍补充了大量新鲜血液。

2001年进行的全国人口普查数据显示，当年在北京就业的务工经商外来劳动者有249万人之多，其职业与行业分布为：各类专业技术人员8.53万人、单位负责人0.85万人、办事人员和有关人员9.99万人、商业工作人员45.48万人、废旧物资回收人员2.20万人、餐饮服务人员37.13万人、修理服务工作人员6.74万人、其他服务性工作人员39.82万人、工业劳动者37.20万人、建筑业劳动者53.14万人、运输业劳动者5.46万人、不便分类的劳动者2.8万人。从以上分布可以看出，外来劳动者中从事技术、管理工作及办事员等脑力劳动职业的仅有19万多人，绝大部分都从事以体力劳动为主的职业。

调查数据表明，本地农民工和外来劳动者就业的六个主要经济类型是集体企业、股份合作企业、联营企业、私营企业、港澳台和外商投资企业。在上述六种经济类型中，本地农民工和外来劳动者合计各占职工总数的22.8%、38.9%、47.8%、54.5%、28.6%和24.0%。

2.农民工和外来劳动者的重要贡献，已经得到全社会的普遍认同，但其受到的不平等待遇问题依然有待解决

近几年来，农民工和外来劳动者在北京的经济建设中发挥了十分重要的作用，也得到了广大职工的充分认可。来自北京农村的数以万计的出租司机，日夜奔忙在北京大街小巷，成为交通运输业不可或缺的一支力量；位列通州区出口创汇企业前十名，每年出口创汇超过500万美元的一家私营企业，90%以上的劳动者是来自河南的农民工；活跃在北京各个建筑工地的50多万外来农民工，为首都的城市建设付出了大量的辛勤劳动，许多一流的建筑出自于他们之手。调查问卷显示，有80%的职工认为，农民工和外来劳动者为北京的经济建设和社会发展做出了重要贡献。但一个时期以来，由于在激烈就业竞争中的相对弱势地位，也由于劳动力市场在管理方面的不够完善，农民工特别是外来劳动者在经济地位、社会保障、民主权利等各个方面受到不平等待遇的问题依然严重，主要表现为：整体工资收入水平偏低、各项社会保险参保率低、民主参与渠道少。更为严重的是，在有些地方还存在着劳动者人身权利和自由受到侵犯的问题。虽然，这些问题的形成有其自身的客观原因，但造成这种不平等待遇的主要原因，却是由于一些政府部门和企业管理人员在政策执行方面的失范和管理方面的偏差。比如，有的外来农民工在接受相关政府部门的身份检查时，被个别执法人员撕掉暂住证后强迫遣返；有的外来农民工在其所属的私营企业中没有行动的自由，违反规定的还要接受体罚；大批的农民工由于企业方面原因，没有缴纳社会保险，等等。调查表明，有75%的职工认为应当让农民工和外来劳动者享有与本市职工同等的民主权利和经济待遇。

3.不同行业和所有制之间的经济效益差别，不同职业职工工资收入的梯次差距，形成了带有职工不同群体特征的多元化收入结构体系

市场经济发展到一定时期，不可避免地带来不同产业、行业和所有制企业间经济效益的较大差异，这种差异必然造成职工收入的纵向梯次差距，因而形成了多元化的职工经济利益群体结构。2001年，全市职工年平均收入为19155元，由于行业、所有制和职业身份的不同，各职工群体收入水平的差距十分明显，形成了带有行业特征、所有制特征和职业特征的收入结构体系。

不同行业职工群体收入结构。收入水平从高到低的排列，一是年均工资在3万元以上的金融保险业职工群体；二是年均工资在2.5万～3.0万元之间的电力、煤气和水的生产供应业，卫生体育和社会福利等行业职工群体；三是年均