北京市就业问题较为突出，产业结构调整出现的下岗失业人员、新增的劳动力供给及外来人口的大量涌入，都给就业带来了压力和冲击。本文利用2000年第五次人口普查资料（以下简称“五普资料”）对北京市就业形势进行分析，并对“十五”时期劳动力供需状况进行预测。

一 北京市劳动力资源状况

在我国，通常用劳动适龄人口（即16～59岁的男性和16～54岁的女性）这一指标来反映劳动力资源状况。“五普资料”显示，北京的劳动力资源发展变化有以下特点。

1.劳动力资源增长较快，近1/4为外来人口

随着人口总量的持续增长，北京的劳动适龄人口规模也在不断增加。2000年全市劳动适龄人口为960.2万人，占总人口的70.8%，其中男性521.4万人，女性438.8万人。与1990年相比，增加了242.7万人，增长33.8%，年均增长率为2.9%，高于总人口2.4%的增长速度；劳动适龄人口在总人口中的比重也上升了4.5个百分点。而在1982～1990年间，劳动适龄人口的年均增长率只有2.1%。可见，我市劳动力资源丰富，增长较快。

北京的外来劳动适龄人口已达219.5万人，占全市劳动适龄人口的22.9%，其中男性135.2万人，女性84.3万人。而1990年外来劳动适龄人口仅有47.6万人，^[1]在全市只占6.6%，10年来增加了171.9万人，年均增长达15.9%，远远快于本市劳动适龄人口的增长速度。在全市增加的劳动适龄人口中，外来人口占到71%。可见，外来劳动适龄人口的增长是造成我市劳动力增长的主要因素。

2.劳动力参与率下降，存在明显的性别年龄差异

劳动适龄人口中并不是所有人都愿意或能够参加劳动，劳动力参与率就是经济活动人口占劳动适龄人口的比重，这一指标用来度量劳动力的供给状况。

2000年北京市的劳动力参与率为77.1%，其中男性84.1%，女性69.0%。与1990年相比，参与率下降了7.6个百分点，男性和女性分别下降4.9个和10.6个百分点，女性的下降速度明显快于男性。

分年龄及性别看，我市劳动力参与率的变化有三个特点：一是低年龄组劳动力参与率下降幅度最大，16～19岁参与率为35.3%，比1990年下降9.8个百分点，教育的普及与发展使越来越多的适龄劳动力留在学校受教育；二是25～44岁年龄段的劳动力参与率最高，达到90%；三是高龄人口的劳动力参与率性别差异大。从45岁起，参与率随着年龄的增加不断加大，原因是退休年龄不同，45岁以后离退休人员增多，这部分人以女性为主（详见图1）。

二 现阶段北京市就业基本形势

就业人口是指15岁及以上从事一定社会劳动并取得劳动报酬和经营收入的人口。就业人口的规模、构成及分布与经济发展水平、经济结构等因素密切相关。

1.就业人口规模

图1 北京市2000年分年龄、性别的劳动力参与率

①就业人口缓慢增长。五普资料显示，2000年全市就业人口为711.7万人，其中男性416.9万人，女性294.8万人。与1990年相比，就业人口增加89.1万人，年均增加8.6万人，增幅为14.3%。其中男性就业人口增加60.5万人，增长17.0%，女性增加28.6万人，增长10.7%，男性就业增长速度快于女性。虽然就业人口总量不断增长，其增长速度却在逐年下降。1982～1990年间全市就业人口的年均增长率为1.7%，1990～2000年间，年均增长降为1.3%，低于劳动适龄人口的增长速度。就业人口的增长明显慢于劳动力资源的增长，劳动力供大于求的矛盾日益突出，就业压力明显增加。

②就业比例逐年下降。在就业总量增加的同时，就业比例（15岁及以上就业人口占其人口总量的比例）却逐年下降。1990年全市就业比例为72.1%，到2000年降至60.7%，其中男性就业比例为68.2%，女性为52.5%，分别下降11.6个和11.3个百分点。

2.就业人口结构

①就业人口的产业结构。就业人口在三次产业中的分布状况，反映了劳动力资源的配置是否合理，与经济发展水平是否适应。2000年全市就业人口中，第一产业92.5万人，占就业人口的13.0%；第二产业219.9万人，占30.9%；第三产业399.3万人，占56.1%。与1990年相比，第一和第二产业的人员分别减少23.3万人和29万人，比重分别降低5.7个和9.1个百分点，而第三产业增加141.4万人，比重上升14.8个百分点。就业人口的产业分布日趋合理，其变化趋势与产业结构调整趋势一致。从产业结构类型看（详见表1），1990年北京的就业人口产业结构类型尚属于发展型，1995年处于由发展型向现代型转变的阶段，到2000年已经转变为现代型。

表1 北京市就业人口产业结构类型

②就业人口的行业结构。