20世纪的最后十年是北京经济快速发展、城市建设规模迅速扩张的十年，也是人口持续增长的十年。本文从1990年和2000年两次人口普查间北京人口变动的分析出发，通过北京与津沪两市的比较，北京行政辖区内不同地域间、城镇体系不同层级间的比较，对近十年来北京人口变动与经济发展、城市建设的关系做一简要的评价。

一 人口现状和近十年的人口变动趋势

1.人口现状

根据2000年第五次人口普查实际登记的统计数据，2000年北京市总人口为1356.9万人，其中，居住本市，户籍在本市的人口为1096.2万人，占总人口的80.8%；居住本市，户籍在本市以外，离开户口登记地半年以上的人口为246.3万人，占总人口的18.2%。

北京市域内的城镇体系由规划市区、14个卫星城、33个中心镇和99个一般建制镇（2001年）四级城镇组成。这里以大体在规划市区范围内的8个城近郊区代表规划市区，以大体在三环路以内的4个城区代表中心城区的核心区，以4个近郊区代表中心城区核心区外围和边缘集团。总人口在三级城镇体系的分布如表1所示。

表1 北京市总人口在三级城镇体系的分布

2.1990～2000年两次人口普查间的人口变动

从1990年第四次全国人口普查到2000年第五次全国人口普查的十年间，北京市常住人口呈持续快速增长的趋势。人口变动表现为以下特征：

①自然增长率持续下降，外来人口规模迅速扩张，总人口持续快速增长。2000年第五次人口普查当时，北京人口自然增长率为0.9‰，与1990年第四次人口普查时的7.2‰相比，下降了6.3个千分点。1998～2000年北京人口自然增长率一直在1‰以下。与人口自然增长率持续下降相反，十年间外来人口规模迅速扩张。外来人口从1990年的51.7万人迅速扩张到2000年246.3万人，增长了3.76倍，年均增长16.9%。在人口自然增长率持续下降，逐年接近零增长的情况下，正是由于外来人口的迅速扩张，使总人口呈现持续快速增长。全市总人口从第四次人口普查时的1081.9万人增加到第五次人口普查时的1356.9万人，净增275万人，增长了25.4%，年均增长2.3%。在净增的275万人口中，外来人口净增194.6万人，占70.8%；户籍人口的自然增长和机械增长净增79.3万人，占28.8%。

②城区人口持续负增长，近郊区人口迅速扩张，城近郊区人口开始向远郊区扩散。继20世纪80年代北京城区人口出现负增长以后，1990～2000年两次普查间，城区人口又减少了22.2万人，下降了9.5%，年均下降1.0%。1990～2000年城区人口下降的速度明显高于1982～1990年的年均下降速度0.4%。与城区人口下降相对应的是近郊区人口的急剧扩张。1990～2000年近郊区人口增加了239.9万人，增长了60.1%，年均增长4.8%，高于1982～1990年4.3%的年均增长率。远郊区县的人口增长了57.7万人，年均增长率为1.2%，与1982～1990年的1.5%大体持平。但与后者不同的是10个区县之间的差别很大，门头沟、密云、延庆、平谷等山区县人口基本处于负增长或零增长，而位于市区北、南两个方向的昌平、大兴两区的人口增长很快。昌平区的人口增加了18.1万人，增长了41.7%，年均增长率达3.4%，远高于其1982～1990年1.7%的年均增长率，成为近十年人口增长最快的远郊区县。1982～1990年人口增长最快的大兴区，1990～2000年人口增加了14.8万人，增长了28.3%，年均增长率为2.4%，与1982～1990年2.5%的增长率大体持平。

3.对北京市人口变动趋势的评价

北京市人口变动的上述两个特征从不同尺度上反映了现阶段我国城市化的两个基本趋势。一是从宏观的尺度上，即全国范围看，目前我国正处在城市化加速发展阶段。国外城市化的一般经验表明，当一个国家的城市化水平达到30%左右时，城市化将进入加速发展的阶段。这一阶段的特点是人口向城市，特别是大城市加快集中，城市规模急剧扩张，城市化水平快速上升。1990年第四次人口普查时，我国的城市化水平为26.4%，2000年第五次人口普查时，我国的城市化水平上升为36.1%。这表明80年代末90年代初我国已进入城市化加速发展的阶段。1990～2000年北京市由于外来人口的急剧扩张导致的总人口快速增长，正反映了现阶段我国城市化加速发展的基本趋势。必须充分认识我国城市化加速发展阶段城市人口增长的内在动力和客观需要。二是从中观尺度上，即一个特大城市或地区的范围看，我国一些发达地区或大都市区在20世纪90年代中后期已出现郊区化现象，即人口从城市中心区向郊区及郊区外围扩散。一般认为当