一 省会经济圈的提出是安徽区域经济发展战略不断深化的产物

合肥作为安徽的省会，是安徽的政治和科教中心，是在历史上一个县域的基础上主要依靠行政力量主导发展起来的。改革开放以来，在安徽涉及全省区域经济布局的战略决策中，合肥作为经济中心的地位逐步引起重视并不断得到加强。

20世纪80年代，安徽提出“三区一中心”战略，即重点建设两淮经济区、沿江经济带、皖南旅游区和合肥科教中心。合肥首次列为全省区域经济发展战略的重点，也标志着安徽省经济发展开始由重农向重视工业化、城镇化转变。

1990年中央作出开发开放浦东决定后，安徽省委省政府当即提出了“抢抓机遇、开发皖江（长江安徽段）、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省”的决策，要求沿江八市在全省率先加快开放步伐。1992年又进一步提出实施“一点两线”的对外开放战略，即以皖江和合肥、黄山为重点，加快对外开放步伐，推进与上海等沿海发达地区的合作。

20世纪90年代中期以后，安徽省相继对合肥、皖南、皖北和皖江四大经济区发展进一步作出部署。1995年省里作出了加快合肥现代化大城市建设的重要决策，有力地推动了合肥的经济社会快速发展。2000年安徽省委省政府作出了“抓‘两山一湖’（黄山、九华山、太平湖）、促全省旅游、带安徽经济”的重要决策。2001年又对加快皖北地区发展作出了部署。2002年面对我国加入世贸组织后的新形势，提出进一步加快皖江开发开放。这一时期，以合肥及芜湖、马鞍山、铜陵构成的“T”型经济区，成为全省经济增长最快、带动作用最强、对全省贡献最大的地区。与此同时，安徽省还实施了江淮分水岭地区综合治理，加大对山区、库区、行蓄洪区的扶持开发力度等区域发展决策。

2005年，结合全省“十一五”发展规划的制定，安徽省对区域发展格局进行了新一轮探索和研究。安徽省委省政府响应中央关于“促进中部崛起”重大决策，在全面分析新形势新任务和新特点的基础上，发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，作出了大力推进东向发展、加速融入长三角的决策，进一步明确了安徽区域发展的战略取向。在区域发展方面，坚持统筹区域发展，加强分类指导，鼓励各地发挥优势、张扬个性、竞相发展，提出了“融入长三角、依靠高科技、开发两流域、唱好黄梅戏”的区域发展思路。融入长三角，讲的是区位优势和经济发展方向；依靠高科技，就是指依托合肥国家级科技创新型城市；开发两流域是安徽境内的长江、淮河流域；唱好黄梅戏，是指重点建设好黄山世界级旅游胜地和两淮的煤炭能源基地。3月28日，在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，安徽省委书记郭金龙同志明确提出，合肥作为省会城市，科教实力较为雄厚，高新技术产业有一定的基础。要集中力量抓好国家级科技创新试点城市，依托高科技，全面提升经济中心地位。这是构建省会经济圈的基本构想。2005年底，安徽省委七届九次全会在关于制定安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设中，第一次提出了建设以合肥为中心的省会经济圈、以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群和以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群的战略决策，要求合肥提高经济首位度、增强辐射带动力，形成辐射周边地区的省会经济圈，在奋力崛起中发挥先锋带动作用；“马芜铜宜”要承担第一方阵的责任，带动沿江其他地区的加快发展，在奋力崛起中发挥脊梁作用；“两淮一蚌”要提升产业层次，增强综合实力，成为皖北地区奋力崛起的龙头。省会经济圈的概念由此正式提出并进入决策层面。

2006年10月，安徽省第八次党代会在全面总结改革开放以来区域发展经验的基础上，对安徽区域经济布局进行了一次集成，明确提出了“以合肥为中心的省会经济圈、以‘马芜铜宜’为重点的皖江城市带、以‘两淮一蚌’为重点的沿淮淮北城市群，既要各展所长、竞相发展，又要优势互补、互动发展，逐步形成以省会经济圈为中心、以皖江城市带和沿淮城市群为支撑的发展格局，在推进安徽跨越式发展和奋力崛起中发挥骨干脊梁和先锋带动作用”的区域经济布局战略决策。这里一是进一步明确以合肥为中心的省会经济圈；二是进一步提出了以省会经济圈为支撑的全省发展大格局的战略构想，确立了省会经济圈的战略地位和作用。

二 打