建设以合肥为中心的省会经济圈，构建安徽区域发展的三大增长格局是安徽省委省政府在新的历史条件下，审时度势、抢抓机遇，促进安徽奋力崛起所实施的一项重大战略任务，具有十分重要的现实意义和历史意义。

一 什么是经济圈？为什么要建省会经济圈？

经济圈是经济发展的一种空间组织形式，它通常是依托一定的城市群在广域空间内实现对各种经济要素与资源的优化配置。经济圈建设对于区域经济发展的重要作用已经被许多发达国家的实践所证明。

经济圈的基础理论来自于区域经济学的“增长极”理论和“点轴开发理论”。“增长极”理论认为受力场的经济空间中存在着若干个中心或极，产生类似“磁极”作用的各种离心力和向心力。“点轴开发理论”在重视“点”增长极作用的同时，还强调“点”与“点”之间的“轴”，即交通干线的作用，认为随着重要交通干线如铁路、公路、河流航线的建立，连接地区的人流和物流迅速增加，生产和运输成本降低，形成了有利的区位条件和投资环境。产业和人口向交通干线聚集，使交通干线连接地区成为经济增长点，沿线成为经济增长轴。在区域发展过程中，大部分生产要素在“点”上集聚，并由线状基础设施联系在一起而形成“轴”。“点”和“轴”的共同作用，形成经济“场”，这个“场”就是我们通常所说的“经济圈”。

经济圈的形成一般需要具备四个条件：其一是中心性。区域内有一个经济发达并具有较强集聚辐射功能的中心城市，中心城市是城市群经济活动的集聚中心和扩散源，对整个区域的社会经济发展起着组织和主导作用。其二是群聚性。区域内有较高的城镇密集度，城镇等级规模体系相对合理。其三是联系性。区域内不同规模、不同等级的城市之间存在着较为密切的社会经济联系，并逐步向一体化方向发展。其四是通勤性。区域内具有发达的基础设施网络，中心城市与各卫星城镇之间的交通便捷，保持着较高的通勤率。

省委省政府从安徽实际出发，立足于更充分地发挥省会合肥的中心城市带动作用，为实现安徽跨越式发展，全面建设小康社会，在八次党代会上首次提出了“以省会经济圈为中心，以皖江城市带和沿淮城市群为支撑”的全新安徽经济布局，这是安徽省生产力布局历史上一次重大的战略转变，其意义在于：

1.适应了区域经济现代化的发展趋势

城市是现代经济社会发展的火车头。在现代化进程中，城市化是与工业化相伴生的地域经济社会性质深刻变化的过程。城市经济圈，是国内外20世纪逐步兴起的一种以城市为中心的区域经济组合方式。城市经济圈是工业化、城市化、现代化一定阶段的必然产物，是城市集聚效应和辐射、带动功能的实现形式。依托区域性中心城市规划和构建城市经济圈，有利于强化和发挥大城市的集聚效应和区域增长极功能；有利于培育和完善城市体系，推进城市化进程：有利于形成良性互动、优势互补的区域发展格局；有利于区域经济提升素质、优化结构、整合功能、增强优势，全面加快现代化步伐。

2.符合国家的产业、区域布局政策，符合安徽实际

改革开放以来，我国的城市化和区域经济一体化进程逐步加快，经济发展已经推进到城市主导和带动的新阶段。新世纪初，国家适时调整了城市发展政策，提出了城市化战略。日前，长三角、珠三角和京津冀三大城市经济圈，已经成为带动全国经济发展的三大增长极。其他地区也纷纷把依托大中城市，构建“一小时城市经济圈”作为加速区域经济发展的一个战略选择。

作为安徽省的省会，合肥市在全省经济格局以及城镇体系中占据很重要的地位，把合肥建设成为现代化大城市不仅是城市本身发展的客观趋势，同时也是全省经济和社会发展的必然要求。从我省的城市发展状况来看，“小”、“散”、“弱”是其特点，具体表现在：一是在空间上几乎呈均态公布，城市密集度低；二是城市的规模不大。同类城市的经济实力差距不大，省会合肥的“首位度”也偏低；三是多数城市的产业各成体系，关联性薄弱，城市相互之间及对周围地区的辐射和吸纳能力不强。因此，把合肥建设成为一个具有较强经济实力和辐射能力的现代化大城市已成为我省经济社会发展的当务之急，成为安徽跨越式发展的关键之举。

3.顺应了我省加快转型发展的内在要求

合肥市是皖中乃至全省最大的中心城市