一 省会经济圈：具有安徽特色跨越式发展的空间实现

改革开放以来，安徽省经济发展很快，但全国经济发展更快，安徽省与全国发展水平的差距不仅没有缩小，反而有所扩大。以人均GDP为例，1978年安徽省人均GDP为244元，是全国平均水平（379元）的64.4%，2006年安徽省按常住人口计算的人均GDP为10049元，是全国平均水平（15930元）的63.1%，28年间下降了1.3个百分点，按户籍人口计算的人均GDP为9312元，只是全国平均水平的58.5%，28年间下降了5.9个百分点。若要在2020年或更短的时间内赶上全国平均水平，安徽省必须打破常规，以科学发展观为指导，实施跨越式发展战略。而跨越式发展必须发挥安徽的优势，形成安徽的特色，才可能得以实现。正是基于这个背景，2006年10月召开的安徽省第八次党代会提出，安徽省要“努力走出一条具有安徽特色的跨越式发展之路”。跨越式发展的安徽特色要从多方面培育，构建省会经济圈则是从空间布局上培育安徽特色，因而是具有安徽特色的跨越式发展的空间实现。

具有安徽特色跨越式发展的空间实现必须符合两个条件：一是作为必要条件，必须符合区域经济发展的规律，与时俱进，与世俱进；二是作为充分条件，必须符合安徽省情，具有安徽“个性”，形成“后发优势”。而构建省会经济圈，正好符合这两个基本条件。

就前一个方面的条件而言，我国区域经济发展已出现了两大趋势：一是就城市与农村的发展关系看，我国区域经济发展已进入以城市为主导的新阶段，城市作为区域经济中心的地位和作用越来越凸显；二是就城市之间的发展关系看，我国城市发展已进入城市圈为主导的新阶段，城市之间的发展联系越来越密切，单个城市的封闭发展越来越不可能。在这种背景下，安徽省委省政府提出中心城市带动战略，根据安徽省的经济地理特征构建三大城市经济圈（带、群），即省会经济圈、沿江城市带、“两淮一蚌”城市群，就适应了我国区域经济发展的两大趋势，符合区域经济发展的客观规律，因而是与时俱进、与世俱进的。

就后一个方面的条件而言，建设省会经济圈符合安徽省情，在空间布局上具有安徽的“个性”。

第一，省会合肥居皖之中，省会经济圈的建设可以形成安徽“中部崛起”、南北辐射的发展态势，加上南有沿江城市带，北有“两淮一蚌”城市群，这样，中心城市带动城市群（圈、带），三大城市群（圈、带）又带动全省经济发展，通过两级带动可形成跨越式发展的空间格局。

第二，合肥临江近海，是“长三角”都市连绵区的省会城市，省会经济圈的建设将会增强对“长三角”产业转移的承接能力，合肥市就可能成为“泛长三角”区域内与南京、杭州具有同等作用的二级中心城市，可以在更高的层次上形成“东向发展”、融入“长三角”，进而走向世界的空间发展态势。

第三，合肥是省会城市，具有省会城市的综合优势，省会经济圈的建设将会充分开发“省会资源”，以省会优势培育“后发优势”，可以在较短的时间、较广的范围形成空间上的发展合力，以更强的能力带动全省的发展。

第四，合肥市2006年的地区生产总值提前4年实现“千亿元”目标，达1074亿元，占全省的17.5%，已超过单个城市形成100公里范围城市经济圈时GDP总量大体为100亿美元的门槛，合肥市的主导产业和骨干企业大多进入良性发展期，对周边地区的辐射功能也进入快速上升期。

第五，合肥市区划调整后优化了市区布局结构，又经过全面“大拆违”、营造“大环境”，迎来“大开放”，促进“大发展”，现在又提出“141”组团战略的发展规划，实现了由“扇叶式”结构向“组团式”结构的跨越，城市发展“容量”扩大、“张力”增强，为省会经济圈的成长和发展提供了更好的空间支撑条件。基于这些情况，安徽省委省政府提出建设省会经济圈，是优化安徽战略布局的必然选择，因而符合安徽省情，是具有安徽“个性”的。

因为构建省会经济圈符合区域经济发展的一般规律，同时又符合安徽的省情，具有安徽的“个性”特征，就可以从空间布局上培育“后发优势”，促进安徽的跨越式发展，因而是具有安徽特色跨越式发展的空间实现。

二 合六巢应成为省会经济圈的紧密型圈层

合肥、六安、巢湖位于皖中轴线和全省的腹心地带，在全省具有重要的战略地位。2006年，三市总面积34400平方公里，占全省的24.9%，