根据安徽省政府的要求，安徽省发改委承担省会经济圈规划编制的牵头任务，正在会同省直有关部门、有关科研单位开展规划编制。目前规划还处于前期研究之中，非常需要听取各方面意见。感谢省政协和合肥、六安市政协对省会经济圈规划编制的关心和支持，举办这次论坛，使我们有机会面对面聆听有关领导和专家的意见，对我们编好规划具有重要意义。借此机会把我们在规划编制中思考的问题向大家作一个通报，请大家帮助我们一起思考，提出建议。由于规划编制刚开始，这些认识不成熟、不全面，仅代表个人观点供大家参考，不当之处欢迎各位批评指正。

一 构建省会经济圈是安徽省委省政府重要战略部署

2006年省八次党代会首次提出构建省会经济圈的任务，2007年1月份政府工作报告中再次明确提出“建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈”。构建省会经济圈是省委省政府面对我国新一轮区域经济发展的新态势，结合安徽省实际，高瞻远瞩，审时度势作出的一项重要战略部署。

（一）顺应经济发展的规律

经济圈是经济发展的必然趋势，在世界和我国经济发展中，随着城市化水平不断提高、交通日益便捷、信息技术飞速发展，城市与周边区域的融合度不断提高，区域经济发展呈现出集群化和一体化的趋势。城市经济圈（群）对区域经济社会发展的作用进一步增强，并成为最具活力的经济体系。目前全球已形成五大城市群，即以伦敦为中心的英国城市群，以巴黎为中心的法国城市群，以纽约为中心的美国东海岸城市群，以芝加哥为中心的美国中部城市群，以东京为中心的日本城市群。在我国沿海地区，长三角、珠三角和京津冀三大城市群占全国GDP的份额接近40%，已成为全国经济发展最具实力的地区和增长极。在中西部地区，长株潭城市群、武汉都市圈、中原都市圈、贵阳经济圈、赣州经济圈和安徽省的沿江、沿淮城市群也已开始形成，各地都在规划，引导经济圈的发展。经济圈的形成最根本的动因是经济发展达到一定水平的城市需要在更大空间配置资源；周边城市只有在更大范围资源配置，才能促进经济更好更快发展；交通、信息条件改善让资源流动更通畅；市场经济规律必然要促进资源在更大范围内优化配置。建设经济圈的主要目的就是在空间相近的区域间，为了共同发展的目标，合理分工，优势互补，最大地提高资源利用效率，提高整体竞争力，抢占新一轮区域经济发展先机和有利地位，促进区域共同发展。

（二）打造重要的区域增长极

安徽省国民经济和社会“十一五”规划纲要在区域经济发展布局中，提出建设省会经济圈、沿江城市群和沿淮城市群，打造安徽经济增长的三大板块，构筑区域经济发展新平台，推动安徽加快发展，实现崛起。省会经济圈是全省经济布局中的重要一极。从全省区域经济结构上看，省会经济圈与已规划的沿江、沿淮城市群构成了安徽省区域经济未来发展的新格局。三大板块中，沿江城市群经济总量（GDP）占全省的40%以上，增长极为马芜铜宜一线；沿淮城市群经济总量约占到三分之一，增长极为“两淮一蚌”及沿淮一线；省会经济圈经济总量接近30%，增长极为合肥市、六安、巢湖一线。其中，省会经济圈作为沿江、沿淮城市群联动发展的重要桥梁和纽带，在三大板块中起到特别重要的呼应南北、承上启下的作用。这样，安徽省在区域增长极结构上，形成三足鼎立、三向互动的局面，将显著提高对安徽省经济发展的“引擎”作用，牵引安徽加速崛起。

（三）建设省会经济圈具备条件

从经济实力和经济联系看，合肥作为安徽省会和全省最大的城市，在经济、科技、文化教育等方面存在诸多优势，近年来经济增长很快，2006年GDP已超过千亿，并且已形成了汽车及工程机械、家电、化工等优势产业，涌现出一批在国内颇具知名度的大企业、大集团，与周边地区在产业上也存在一定互补性，对周边的辐射、带动能力正在增强，初步具备了区域经济中心的基础。六安、巢湖经济发展也很快，城市化水平明显提高，产业基础明显提升。三市经济总量接近2000亿，人口近1600万。近年来，以合肥为中心的综合交通网络已初步形成，随着合蚌、合宁、合武铁路，合六叶、六安—武汉等局速公路，以及合肥新桥机场等一批重大交通项目的推进与建成，合肥与六安、巢湖交通更加便捷，经济圈对