一 区域经济发展综述

区域经济的发展一直是经济学、社会学研究的核心问题之一，经济学家、社会学家、地理学家都对此进行了研究，成果也已经十分丰富。但由于区域经济发展处于不断变化之中，以及新的研究方法的采用，且不同国家、地区区域经济差异的特征、成因和协调的措施不同，区域经济仍然是国内外研究的重点问题。任何一个国家、一个地区政府都十分重视如何促进区域经济更快更好地发展。各级政府在解决这一问题时，都必须回答诸如选择何种发展模式、该区域的成长过程和趋势如何、构建何种类型的产业结构、组织区域间的产业分工与合作等一系列问题。改革开放以来，随着我国区域发展战略的调整和市场经济的发展，区域间合作的趋势越来越明显，对经济增长的推动作用越来越大。但是，在东部与西部、沿海与内地以及一些发达省份的内部区域之间出现了马太效应的发展趋势，地区利益协调的矛盾和区域发展不平衡影响了合作。毫无疑问，日益突出的区域发展不平衡问题已成为经济和社会发展的制约因素之一。因此，促进区域经济合作，推进区域经济一体化，已经成为各级政府和理论界亟待重视和研究解决的迫切问题。

随着我国工业化、城市化和体制转轨的加速，地区差异、地区资源利用效率、区域空间布局、各地区发展中的矛盾与冲突等问题相互交织，增加了区域经济发展的难度和复杂性。党的十六届四中全会以来，党中央提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论。在发展新理念的推动下，统筹区域经济发展的理论研究和实践操作空前活跃。从国家层面看，中央政府加大了统筹区域经济发展的力度，实施了西部大开发，启动了东北等老工业基地建设。2006年4月，针对中部地区的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省发展相对缓慢的状况，国务院适时提出《关于促进中部地区崛起的若干意见》，出台了36条政策措施，提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。中部崛起成为继东部沿海开放、西部大开发和振兴东北等老工业基地之后的又一重要的国家经济发展战略。在这个大背景下，各地方政府尤其是发展中省区纷纷响应中央号召，把统筹区域发展摆上重要议事日程，已经制定或正在制定相关政策举措，初步形成了以统筹发展为主旨的区域竞争新格局。这充分表明，我国开始进入了统筹区域发展的新阶段。

当前及今后，区域经济间的竞争更多地表现为城市群之间的竞争，城市群已经成为推动区域发展的主导力量，是区域发展的引领者，是参与国际竞争的排头兵。美国大纽约区、五大湖区和大洛杉矶区三大城市群GDP占美国经济总量超过60%。在我国，高速发展的长三角、珠三角和环渤海三大城市群，已成为牵引中国经济发展的三驾马车，其GDP占全国经济总量的三分之一以上。国内外区域经济发展的实践证明，经济发展不依托一个城市群，就难以实现快速发展；只有形成了城市群进而形成优势互补的产业链和一系列产业集群，区域经济发展才会更快，这是经济发展的客观规律。

中共安徽省第八次党代会还提出：“合肥要加快现代化滨湖大城市建设，强化产业支撑，构建交通枢纽，提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈。”安徽省省长王金山在政府工作报告中也指出：“要高标准构筑合肥滨湖城市框架，规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼的省会经济圈”。安徽省委省政府提出构建省会经济圈的战略构想，是一个区域经济发展的新思路和新实践，也是与世俱进、与时俱进顺应经济发展规律和区域经济一体化潮流作出的战略抉择，是全面落实科学发展观、统筹区域协调发展的重大决策，更是贯彻中央促进中部崛起战略、推动安徽跨越式发展的重要举措。这一举措是安徽省委省政府从全省经济社会发展大局出发，适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势作出的一项重大战略决策，对于安徽省乃至全国积极参与国内区域经济发展竞争、实现中部崛起、促进全省区域经济协调发展，具有十分重要的意义。同时也为合肥市进一步加强与六安、巢湖市的合作，提供了新的平台。

省会经济圈的建设不仅适逢其时，也有现实基础。省会经济圈居皖之中，多条高速公路汇集，建设中的合宁、合武高速铁路