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李 扬
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    六安工业经济融入省会经济圈的计划

    作者:李建民 出版时间:2007年09月
    摘要:构筑地缘区域经济一体化是当今经济全球化条件下谋求凸显自我优势,实现互利共赢,加速自身发展的普选战略。省第八次党代会明确要求,合肥要“提高经济首位度,形成具有较强辐射带动能力的省会经济圈”;六安要在全省发展的大格局中“找准定位,坚决果断地融入省会经济圈”。这一构想与实施,顺应了区域经济一体化发展趋势,必将有效推动省会经济圈的地缘优势向经济优势转化,同时也必将为六安工业经济拓展新的发展平台,创造新的发展条件,迎来新的发展机遇。

    构筑地缘区域经济一体化是当今经济全球化条件下谋求凸显自我优势,实现互利共赢,加速自身发展的普选战略。省第八次党代会明确要求,合肥要“提高经济首位度,形成具有较强辐射带动能力的省会经济圈”;六安要在全省发展的大格局中“找准定位,坚决果断地融入省会经济圈”。这一构想与实施,顺应了区域经济一体化发展趋势,必将有效推动省会经济圈的地缘优势向经济优势转化,同时也必将为六安工业经济拓展新的发展平台,创造新的发展条件,迎来新的发展机遇。

    一 主动融入省会经济圈,找准战略定位,实施全面接轨

    建设省会经济圈符合六安市东向发展的具体战略定位,可以改变六安市在发展规划布局中缺乏依托的被动局面。目前,六安市还处于工业化初期阶段,产业层次还较低,主动与省会经济接轨,以合肥的发展战略和市场作为导向,提高与合肥经济的依存度,进一步整合生产要素,有利于六安市快速提升产业层次,拓展开放性经济发展空间及增强区域经济整体竞争优势。

    (一)准确定位,甘当“次角”

    建立省会经济圈,合肥无疑是名副其实的主角和龙头,六安和巢湖作为两翼,要甘当“次角”,主动与合肥经济接轨,配合合肥实施发展战略,成为合肥经济发展的“加工园”和“大菜园”,在实施省会经济圈一体化建设中凸显自我优势,促进经济发展。在这一点上,浙北“配角经济现象”对我们就有很好的借鉴作用。以嘉兴为例,嘉兴之所以实现跨越式发展,成为中国区域经济发展最为成功的典型之一,就是嘉兴在依托上海的发展中准确定位,甘当配角,科学利用上海的正“溢出效应”,在融入上海、服务上海的过程中发展壮大起来的。

    (二)软硬结合,动态接轨

    六安市工业经济要想融入省会经济圈,必须实现六安经济与合肥经济在软硬件上全方位动态接轨。在硬件接轨上集中体现在交通设施和基础设施的对接和完善,在软件接轨上集中体现在思想观念、发展理念、政策环境、技术管理、市场、资本、产业的接轨。当前最主要的是做好观念、制度、环境、市场与产业的接轨,以此借鉴合肥的创新观念、创新制度、创新环境、创新市场、创新产业、创新技术等,实现六安市的观念创新、制度创新、环境创新、市场创新、技术创新、产业创新,推动六安经济的进一步发展。

    (三)政府引导,推进交流

    政府引导和企业交流是建设区域经济一体化不可缺少的两个方面。政府引导是企业交流的导向和保证,如果缺乏政府引导,企业交流就缺乏信息,必然上不了档次,形成不了气候。所以加入省会经济圈,促进区域经济一体化,政府必须加强引导。当前,最主要的就是要积极创造条件、搭建平台,推动企业和民间组织的交流与合作。通过加强引导,自发性地在支柱产业领域组建圈域性的行业协会,充分发挥行业协会等中介组织的自身组织能力,引导推进企业跨区域的合作和流动,为企业优化资源配置提供服务。

    二 准确把握合作与竞争,依托比较优势,促进整体发展

    市场经济条件下的“区域经济”不是计划经济体制下的“配套经济”,其本质特征是竞争中有合作,合作中有竞争,竞争的本质是依托比较优势取胜,合作的目的是追求双赢。六安工业经济融入省会经济圈,追求的是共同发展区域经济,达到合作共赢。也就是说,六安市作为省会经济圈中的重要一员,工业经济的发展并不是简单的“依附发展”,而更多的是通过这个平台,依托自己的比较优势,充分发挥竞争力,在合作中促进整体发展。

    (一)理性承接产业转移,合理实施梯次布局

    省会经济圈的建立与发展,必将伴随着区域分工的形成与发展。合肥市作为经济圈的龙头和核心,其产业结构升级调整必将进一步加快,基于地缘和产业互补度,六安市将成为承接产业转移的首站。合肥今天发展的产业,可能就是六安市明天的支柱产业。对此,六安市应把握两个原则:一是充分尊重并进一步做大做强自身现有的优势产业。二是紧随合肥制造业产业发展的轨迹,把握产业结构演进的方向,理性选择区域新兴产业。目前,应注重发挥六安市农产品、矿产资源和劳动力资源丰富的优势,积极承接经济圈内劳动密集型和资源开发型产业的转移。可重点在推进合肥市纺织服装、建材、轻工等传统产业,特别是钢铁、化工及冶金等产业向六安市转移,在区域内形成