一 报业年度发展环境分析——机遇与挑战，起点与蓝图

2011年是贯彻落实国家《新闻出版业“十二五”时期发展规划》的第一年。经过“十一五”时期的发展，我国报业的服务能力、产业规模、体制改革、行政管理等方面都得到了显著增强与较大提升。截至2010年底，我国报纸总印数达到500.2亿份，年均增长3.9%，报纸总印张数达到2153.8亿张，年均增长6.0%，每千人拥有报纸份数达到102.2份，年均增长3.4%，报纸普及率达到每户0.37份，年均增长6.8%。^[1]2011年的报业发展是在此基础上的进一步推进与拓展，既面临持续性的宏观战略环境背景，也具有自身微观的环境因素影响。

（一）宏观环境分析——历史性的机遇与挑战长期存在

2011年我国报业面临的国际机遇与挑战同新的历史与时代高度相匹配：

——国家间文化软实力的博弈使报业的地位与作用持续凸显。2011年文化软实力已成为国家战略竞争的重要因素，报业作为国家文化软实力的重要构成，在巩固舆论阵地、传播中华文明、增强综合国力等方面的作用更加突出。

——全球化产业竞争的新特征要求报业抢占科技创新和新兴业态的制高点。随着以3G技术为代表的网络信息技术的全面普及，以数字出版为代表的新业态已成为报业发展新的战略制高点，各国在新闻出版技术创新、标准制定、新业态培育领域的竞争将更加激烈。

从国内看，2011年我国报业发展将面临新的更高要求：

——“十二五”时期加快转变经济发展方式、推动文化产业成为国民经济支柱性产业的大局，要求报业进一步加快产业化发展。

——“十二五”时期人民群众日益增长的精神文化需求对报业发展提出了更高要求，人民群众的新闻需求呈现出多样化、多层次的新特点，人们对新闻的渴求比任何时候都更加迫切，群众参与新闻创造与新闻评论的愿望比任何时候都更强烈，这就要求报业顺应人民群众的新期待，加速报纸事业和产业的发展。

（二）微观环境分析——文化强国新的起点与蓝图

自2011年起，是报业深化改革、加快发展、实现产业格局调整与升级，进而大发展大繁荣的新时期：

——报业体制改革进入攻坚期。以非时政类报刊改制与党报发行改革为主体的报业体制改革与机制创新进一步推进，它们将触及深层次的矛盾和问题，需要在重点领域和关键环节有突破性进展。

——报业产业格局进入战略调整期。随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，人才、资本和资源等市场要素将在更大范围内流动和重组，这些必将带来报纸产业格局的深入调整。

——报业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，报业转型及技术升级步伐将进一步加快，这必推动报业产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态进一步发展。

综上所述，2011年是我国报业发展的一道新起跑线，报业由此步入转型升级的加速期，其发展前景是机遇大于挑战，深化体制机制改革、加速全媒介建设、提升新闻传播力、推进产业转型、加强管理等成为该年报业运营与发展的重要内容。

二 2011年报业品牌发展运营

（一）2011年报业品牌发展要点——“推进”与“深化”

2011年报业改革及发展步入深水区，“推进”与“深化”是这年的关键词，其发展要点可以归纳为四个方面：

——以非时政类报纸转企改制为契机，深化报业体制改革与机制创新。

——以报业数字化建设为着力点，推进报业全媒介传播新格局建设。

——以“走基层·转作风·改文风”为动力，加强和改进报业新闻舆论宣传工作。

——以规模化、专业化为宗旨，深化报业内部管理与资本运作，以报业集团转型升级为主导，推进我国报业传媒现代骨干企业和战略投资者的打造。

（二）2011年报业品牌发展解析——各种契机促进全面转型

1.非时政类报纸改革与报业体制机制创新

积极推进非时政类报刊出版单位体制改革，是2011年新闻出版体制改革的重点。随着经营性图书、电子音像、印刷、发行等新闻出版单位体制改革任务在2010年底的全面完成，以及相关政策的日臻完善，2011年深化非时政类报刊出版单位体制改革的条件已经具备。

5月初，中央召开了全国文化体制改革工作会议，明确提出非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。随后，《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革