安徽省第八次党代会提出打造省会经济圈的发展战略，是基于对全省发展的总体思考，对合肥经济社会发展的宏观分析和科学预测的基础上而做出的科学判断，是完全符合安徽发展实际的，将会对安徽省经济发展起着非常重要的作用。这一战略的提出，使合肥旅游业迎来了难得的发展机遇。

一 建设旅游中心城市是安徽旅游发展的必然选择

（一）安徽旅游呼唤中心城市

安徽大地山清水秀，人杰地灵，旅游资源十分丰富，黄山是世界自然与文化双遗产，皖南古民居宏村、西递是世界文化遗产。拥有世界遗产数量在全国排名并列第3位，拥有九华山、天柱山等国家风景名胜区9个，位于全国第6位。但这些旅游资源主要集中在长江以南，从而形成安徽旅游南热、中温、北冷的格局。黄山、九华山旅游发展并没有带动安徽旅游的全面发展。2006年，安徽省入境旅游人数80.37万人次，国内旅游人数6158.68万人次。旅游总收入405.7亿元，位于全国第18位。没有中心城市的链接和带动，就不能实现到安徽境内游客的互动，黄山的游客到不了皖中、皖北，去黄山的游客大都途经南京、杭州。黄山作为安徽品牌的形象就不能很好树立。因此，王金山省长在全省旅游发展大会上指出，安徽旅游之所以难以形成规模，一个重要原因就是中心城市集聚功能和批发功能不强。

（二）合肥可以也应该成为安徽旅游中心城市

合肥是安徽省省会，是全省政治、经济、文化和金融中心。到2010年，建成区将达到300平方公里，市区人口300万，实现GDP2000亿元，占全省20%以上。城市功能的强大，第三产业会更加繁荣，必将带动全省旅游业发展。

合肥位于安徽省中部，是安徽省交通枢纽，区位和交通优势明显。合宁、合徐、合巢芜、合安高速公路与即将建成的合铜黄、合六、合淮阜高速公路，使合肥成为全省的公路枢纽。两年内，合宁、合武铁路建成，合肥将连接起全国六条重要铁路干线，包括京沪、京九、京广、沪汉蓉、宁西、华东二通道（阜阳—合肥—杭州），成为华东乃至全国的重要铁路枢纽。合肥骆岗机场2006年旅客吞吐量已超过200万人次，而即将开工建设的新桥国际机场，在2010年形成800万人次旅客吞吐量，远期建设目标为年旅客吞吐量3000万人次。

只有合肥才能承担安徽旅游集散中心的功能，才能将黄山、九华山的游客吸引到皖中和皖北，才能将全国各地的游客从安徽腹地中转去黄山、九华山。

（三）合肥正在成为全省旅游中心城市

2006年，合肥市国内旅游人数805.84万人次，居全省第一位。入境旅游人数8.34万人次，旅游总收入68.42亿元，均居全省第二位。

虽然合肥的旅游资源在全省并不领先，但合肥的旅游企业和旅游人才在全省处于第一位的。加上合肥和在肥的中央、省属、部属新闻媒体的优势，使得合肥成为省内各市旅游发展重要的平台。省内大部分旅游景点，都是先从合肥热起来的，都有合肥旅行社和新闻媒体的作用发挥。

在2007年4月20日召开的全省旅游发展大会上，郭金龙书记指出“省会合肥近年来交通枢纽地位不断提升，经济实力显著增强，成为全省重要的人流、物流、信息流中心，正在成为全省的旅游集散中心。要进一步强化旅游中心城市意识，提高增强自身，服务辐射全省，打造旅游品牌。要加强与周边地区区域旅游合作，以休闲度假和专项旅游产品开发为重点，推进旅游资源的整体联动开发，加快建成长三角地区的观光休闲度假基地”。王金山省长强调指出“从现实基础看，安徽省旅游中心城市建设，首先还是要突出合肥和黄山”。

二 构建合肥旅游协作圈是打造省会经济圈的重要内容

（一）旅游业已经成为国民经济的重要产业

2006年，我国入境旅游人数1.25亿人次，国内旅游人数13.9亿人次，旅游总收入8935亿元。2004年，我国旅游业增加值占全年GDP的4.05%，旅游业已经成为我国国民经济的重要组成部分。联合国世界旅游组织预测，到2015年，我国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时，我国入境旅游人数可达2亿人次，出境旅游人数可达1亿人次左右。

全省旅游发展大会指出，旅游业是先导性、综合性产业。加快旅游业发展，对全省经济社会协调发展具有重大意义。加快旅游业发展，是实现安徽科学发展、和谐发展的重要载体，是推进跨越式发展、加快实现崛起的重要支撑。

合肥市第九次党代会提出加快发展现代服务业，积极