1998年上半年，国内生产总值同比增长7%；1～8月份，工业增加值增长7.8%，固定资产投资（不含集体和个体）增长17.4%，外贸出口增长5.5%，社会消费品零售总额增长7.3%；人民币汇率保持稳定。

一、1998年经济发展预测

从当前经济运行情况看，扩大内需的政策效应已经显现。人民银行两次下调存贷款利率，出台了改进金融服务、支持国民经济发展的指导意见；财政扩大国债发行规模，调整支出结构，增加投资资金；各有关部门加快了基础设施项目的审批进度和前期工作，加大居民住宅投资力度，加强对铁路、公路、农田水利、城市基础设施、住宅建设等重点项目的组织实施。在扩大投资的宏观政策调控下，固定资产投资增长幅度逐月提高。消费品市场销售基本平稳，虽然受收入增长预期下降，住房、医疗、教育、养老等远期支付项目增多的影响，居民即期消费能力减弱，制约了市场销售增长。但随着扩大内需政策的实施，加上特大洪涝灾害后重建家园，建材和消费品需求增加，市场销售将逐步趋于活跃。国家采取了鼓励生产企业自营出口和适当提高部分商品出口退税率的措施，外贸企业和生产企业积极适应国际市场环境的变化，大力实施市场多元化战略，外贸出口在恶化的国际竞争条件下保持增长。在社会需求较快增长的带动下，工农业生产稳步发展。农业生产克服不利气候条件特别是特大洪涝灾害的影响，取得了较好收成。工业生产受投资需求快速增长的拉动，逐步遏制了近几年增速回落的势头。工业产品销售率逐月回升，一些技术含量较高、市场适销对路的产品保持较快增长，部分投资类产品价格开始回升，企业效益下降的状况有所缓解。初步预测1998年国内生产总值约比1997年增长8%，其中第一、二、三产业分别增长3.5%、9%和8%；工业增加值约增长9%；全社会固定资产投资增长16%，其中不含集体和个人的投资约增长23%；社会消费品零售总额增长8%，考虑价格水平下降的因素，实际增长10%左右；外贸出口和进口分别增长3%，顺差与1997年基本持平；全国商品零售价格总水平下降2%，居民消费价格总水平与1997年基本持平。

二、1999年经济发展环境和政策建议

1999年经济发展的主要矛盾可以从两方面分析，一方面从保持经济较快增长的角度看，1999年经济增长的主要制约因素仍是需求。从三大需求走势分析，亚洲金融危机还在发展，日本经济持续低迷，俄罗斯金融和经济状况恶化，世界经济和贸易增长继续放慢，对中国的不利影响1999年会表现得更充分。欧元启动进一步增加了国际经济的不确定性，中国出口将面临更加严峻的形势，经济增长的拉动力仍将主要来自于国内需求。近年来，消费需求增长乏力对经济持续健康发展的制约明显强化，它不仅直接减弱了消费对经济增长的带动作用，也降低了投资的乘数效应。经济增长的重要推动力——消费需求平淡，可能成为影响经济持续较快增长的主要矛盾。1998年以来，投资需求明显增加。1999年一些项目的续建工程将使投资保持一定规模，加快基础设施建设、完善和深化住房制度改革、发展住宅产业和高新技术等政策措施的进一步实施，都将促使投资较快增长，但由于受资金制约和基数影响，投资增速会低于1998年，也使启动消费加快增长的矛盾更加突出。

另一方面从提高经济发展质量与效益，实现未来经济持续健康发展的角度分析，经济结构矛盾是主要障碍。在经济全球化步伐加快，世界各国相继调整经济结构，国内外市场竞争更趋激烈的环境下，长期以来盲目重复建设和粗放型发展模式积累的结构性矛盾，以及生产结构难以适应市场需求变化、企业和产品竞争力差的问题表现更加突出，使中国难以在未来的国际竞争中取得主动。结构问题至今没有根本性突破的一个重要原因是，与结构调整相适应的宏观政策环境和微观运行机制不完善、不健全，缺乏创新机制，“优胜劣汰”和资源重新配置难以真正实现。

针对1999年经济发展的主要矛盾，宏观经济总量政策要在坚持财政货币政策中长期适度从紧的前提下，继续恰当地把握宏观调控力度，适时进行微调，保持扩大内需政策的连续性。要在继续采取鼓励措施稳定出口和保持投资需求适度较快增长的基础上，启动相关政策，刺激即期消费，带动经济平稳较快发展。要更加积极地利用市场约束强化和世界经济调整的有利时机，采取切实有效的措