一、1998年1～8月经济形势分析

1.农业生产

1998年农业夏粮获得丰收。虽然长江流域和东北地区遭受了严重洪涝灾害，但全国大部分地区气候比较正常，估计全年粮食产量会达到或略微超过1997年的水平。

2.工业生产

1998年第一、二季度，工业增加值增长率分别为8.2%和7.7%，7、8月份分别为7.6%和7.9%，继续呈现下降的趋势。工业增长率不断下滑的原因主要是：①受国内投资需求和消费需求的制约，企业开工不足的现象比较普遍；②一些行业在进行结构调整，实行限产压库；③受东南亚金融危机的影响，工业产品出口交货值出现大幅下降；④遭受洪灾的省份，其工业增加值增长率在7、8月份下降较大。

在工业增加值增长速度下滑的同时，企业经济效益也较差，1～6月，工业企业实现利润总额比1997年同期下降了43.2%，工业亏损企业亏损额比上年同期增加35.3%。6月份，工业产品销售率从年初的93%回升至96%，但1～6月的平均值仍低于1997年同期水平。在加大固定资产投资力度的拉动下，7、8月份产销率继续回升，8月份达到97.6%，超过了1997年同期水平。

3.固定资产投资

1998年1～6月国有单位固定资产投资增长13.8%，比一季度加快3.5个百分点。7、8月份，国有单位固定资产投资同比分别增长22.8%和26.9%。农业、建筑业和运输邮电通讯业的固定资产投资增幅大大超过了固定资产投资17.4%的平均水平，1～8月，同比增长率分别达到20.9%、45.1%和43%。房地产投资的增长速度明显加快，1998年上半年同比增长16.5%。原材料工业投资继续下降，1～8月同比下降9%。

4.外贸和外汇

1998年一季度中国外贸出口总额增长12.8%。二季度，日本、韩国等国家和地区的经济进入严重的衰退期，给中国外贸出口增添了新的不利因素，二季度出口增长速度出现急剧下降，同比仅增长3.5%，5月份甚至出现连续22个月以来的首次负增长。6、7月份略有恢复，但8月份又出现负增长。亚洲金融危机对中国出口的影响主要表现在经济衰退国家的需求减少，导致对中国出口商品进口的减少。1～8月，中国对泰国、日本和韩国的出口持续下降，降幅分别达到22.4%、5.8%和32.7%。由于这些国家经济衰退抵消了其因货币贬值而造成的竞争力的增强，因此中国对美国、欧洲和非洲的出口有较大幅度的增长，1～8月份分别增长了17.4%、23.7%和41.6%。

出口增长下滑的另一个原因是，国内出口企业自身也正面临着结构的调整，国有企业出口竞争力有所下降，出口增幅持续低于外商投资企业，1～8月国有企业和外商投资企业的出口增长分别为0.2%和11.1%，外商投资企业出口额占出口总额的比重已达到43%。

1998年1～8月份，外贸顺差为314亿美元，8月末，国家外汇储备为1400亿美元，比年初增加6亿美元。

5.就业

与1997年相比，全国城镇职工人数继续减少，截止1998年二季度末，全国城镇职工比1997年同期减少286万人，比一季度减少102万人。国有单位职工人数比1997年同期减少3%，机关事业单位人数也开始减少。在国有单位中，第一、第二产业职工人数减少，第三产业职工人数增加，第三产业职工占全部职工的比重已从1997年同期的49.8%提高到52%。

二、改革与政策调整

1.新的金融改革措施

国内平淡的需求造成市场制约的加强以及投资主体和商业银行风险机制的逐步建立，为金融机构改革创造了适宜的宏观条件。继1998年1月开始实行将贷款规模管理改为资产负债比例管理这一改革措施后，从1998年3月21日起，中央银行又进行了存款准备金制度的改革，同时降低了中央银行对金融机构的存贷款利率。这项改革的主要内容有两个：其一是，将准备金存款和备付金存款帐户合并成为新的准备金存款帐户，使存款准备金真正成为中央银行的货币政策工具，同时也有助于理顺中央银行与商业银行等金融机构之间的资金关系。其二是，降低了准备金存款利率。过去金融机构在中央银行的准备金存款利率和备付金存款利率分别高达7.56%和7.02%，比金融机构吸收的五年期存款利率6.66%还要高。合并后的准备金利率下调为5.22%，下调后的准备金利率等于当时的一年期存款利率。

2.房改时间表最终敲定

议论和酝酿多时的福利分房制度改革的时间表终于在1998年3月被最后敲定。国务院规定，从1998年7月1日起，在全国范围内停止福利分房，过去的福利分房将转变为货币化分房。为了鼓励个人购买商品房，1998年银行加大了住房消费的信贷规模。上半年将旧公房以较低的成本价出售给