一、1997年以来我国经济运行状况分析、回顾

分析、回顾1997年以来的宏观经济运行状况，有以下比较明显的特征：

一是宏观经济发展进入转轨时期调整性增长阶段。在1996年我国经济实现“软着陆”以来，经济增长速度放慢，物价回落，总供给与总需求的矛盾逐步减少，并出现买方市场，社会再生产各环节表现出的大量问题往往是结构性的。而最为突出的结构性矛盾是生产环节出现的高质量、高技术产品的供给短缺与低质量、低水平重复生产的产品严重库存积压并存；投资品市场与消费品市场销售平淡偏冷。这种情况无疑表明我国经济运行已进入转轨时期的调整性增长阶段。得出这一判断的主要依据有以下几点：①所谓转轨时期并不是一般所指的由计划经济向市场经济体制、粗放经济向集约经济的转变，而是指传统工业向现代工业的转变，或者是传统产业向现代产业的转变。特别是融入知识经济内涵的产业变革，使传统工业或传统产业得到改造并迅速与现代工业或产业相结合，同时创造出新兴产业与高新技术产业。应当看到我国经济在其发展中正处于这样的转轨时期。自1953年我国实行第一个五年计划到目前第九个五年计划，近50年时间约为一个经济长周期。因而目前是进入经济转轨时期以后最后一个经济周期的谷底。众所周知，由于我国经济的特有规律及其体制方面的原因，虽然1996年我国经济已经实现了“软着陆”，但是仍然属于前一周期的谷底延伸或惯性滑行，即调整性的较低经济增长。预计这一增长阶段将要持续到20世纪末。②在我国经济买方市场初步形成的情况下，总供给与总需求的矛盾虽然基本结束，但是结构性的矛盾并没有消失，一些深层次的矛盾更为突出、表面化，往往是不容易解决的。因此，在这一时期结构调整就必然成为主要任务。③经济增长目标是各国主要的经济发展目标之一，我国也是如此。但是，在我国经济增长中，投资的贡献率是比较高的，即是一种投资推动型的经济增长模式。在经济转轨时期，要实现经济有质量、有效益的稳定增长，必须转变经济增长模式，这就是在结构调整中增加对高新技术产业、信息产业的投资份额，同时有计划地改造部分传统产业，以尽快实现集约化经营。这是近几年我国经济转轨时期必须着力解决的根本问题。

二是由通货膨胀转向通货紧缩。1997年随着买方市场的逐步形成，我国物价不断回落。从零售物价看，1996年为6.1%，1997年下降为0.8%，进入1998年，零售物价继续走低，出现负增长。1998年3～7月零售物价连续5个月负增长，直到8月份才出现增长，增幅上升0.2%。这在我国经济生活的历史上是前所未有的。可以认为我国已经出现通货紧缩的现象。通货紧缩的特征是什么？我国为什么会出现通货紧缩现象？众所周知，通货紧缩是与通货膨胀完全相反的经济现象。其明显特征是：市场疲软，货物销售不畅，物价持续回落；物价的连续回落不是由于技术进步和生产率的提高带来的，而是库存积压引起的；社会失业增加，职工收入水平下降，有支付能力的购买力下降等。从我国的情况看，可以认为，1998年上半年出现了通货紧缩现象，反映了我国经济运行中存在的矛盾与问题。之所以如此，其主要原因是转轨时期经济调整必须经过的必然阶段所致。世界工业化进程加速与现代产业的进步，使传统工业与产业相对落后，在买方市场下，总量供给过剩使物价出现连续下降。但是我国通胀紧缩的时间短，因此仅是一种现象。

三是所有制结构迅速变化。党的十五大以来我国所有制结构的变化比任何时候都快。其明显的趋势是非公有经济发展速度超过公有经济；集体经济的发展速度超过国有经济；前者的经济总量在整个经济总量中的比重明显提高。

四是三次产业构成产生明显变化。近年来我国第一产业GDP比重下降，第三产业GDP比重明显上升，第二产业GDP比重基本保持稳定。由此看出知识经济的份额在经济总量中的比重提高，第三产业地位与作用在明显加强。

五是分配格局产生明显变化。1994年财税体制改革初步形成并奠定了社会总产品与国民收入的基本分配格局。税收已成为政府组织财政收入的主要形式。但是近两年来，由于体制不完善与各级政府职能定位和事权、财权与税权的划分不明确，造成分配行为扭曲、分配渠道混乱的多元分配状况。各级政府收费重于税务部门征税。费多税