20世纪的最后一年即将来临。在迅即过去的100年里，所有令世人感兴趣的中国经验都是同农村联系在一起的。改革以来，农村经济不仅为农产品供需平衡作出了独特的贡献，而且在就业结构转换和GDP增长方面起着决定性作用。1998年国民经济增长8%，在相当大的程度上靠乡镇企业增长18%得以实现，就是一个例证。

一、特大洪灾对农业的影响

1998年夏季发生在我国南北方的具有总量大、时间长、水位高之特征的特大洪水，是1998年惊动全国的最大事件。这次洪灾中暴露出的许多问题同农业有关。从南到北普遍发生洪灾，表明我国的生态环境仍然很差，我们切切不能有盲目乐观的情绪。但也不应盲目悲观，我国的生态环境毕竟没有陷入越来越差的恶性循环。最近20年，我国耕地的肥力没有出现恶化的趋势；灭荒工程和10大林业生态工程相继上马，促进了林业发展，使中国在人均收入数百美元的发展阶段便进入了森林面积、蓄积双增长的阶段，从1998年9月1日起，全国天然林保护工程进入了实施阶段；累计修建各种类型的水库近10万座，总蓄水能力近5000亿立方米，通过小流域治理，使进入黄河的泥沙量减少了3亿吨。1998年长江流域各河段的最大洪峰流量普遍没有达到历史最高水平，同改革以来进行的工程建设有密切的关系。

尽管生态工程建设具有重要作用，但生态工程建设仍存在着投入不足、进度慢、质量低、效果不如人意等问题。1998年夏粮估计减产195亿公斤。在粮价提高和实施粮食收购保护价政策的激励下，秋粮播种面积和单位耕地的平均投入均会有所增加，预计增产200亿公斤左右，所以粮食总产量可望与1997年持平。按3年一个周期进行平滑处理，消除粮食产量年际波动的影响后可以看出，改革以来我国粮食生产能力是持续增长的，大约每10年增加1000亿斤，目前已稳定在5亿吨的水平上。预计1999年粮食产量将达到5.1亿吨，再创历史新高。

1998年，水产品和油料总产量分别增长5.6%和3%左右；受灾害的影响，棉花总产量减少8%左右；由于采取了比较强硬的宏观调控措施，烤烟总产量有较大幅度的减少。1999年，水产品和油料仍将保持增长的势头，如果棉纺织品的市场竞争优势得到加强，棉花产量有可能出现恢复性增长。

1998年上半年农副产品价格都趋于下跌，下半年出现恢复性的回升，但幅度不大，对供需方均未产生显著的影响。粮食价格波动具有后滞性和放大性^[1]。1999年，在粮食供需状况发生显著变化的受灾地区，粮价有上升趋势，并有可能波及全国。其理由是：水灾的影响力通常大于旱灾。中国是个缺水国家，遭受旱灾的面积通常大于遭受水灾的面积。但旱灾大多造成一定程度的减产，水灾却往往造成绝产；而且旱灾不会影响粮食存量，水灾却会使多年积累下来的粮食存量毁于一旦。所以对局部地区的粮食供需而言，水灾的影响更大。灾区粮价上升有可能通过信息的传播波及全国。此外，粮价还有可能受到顺价销售政策的影响。实施粮食顺价销售以来，粮食价格趋于上升，但粮食收购却受到农民卖降不卖涨的心理的影响。这种影响很可能要持续到价格转向下降后才会消失，而在农民售粮积极性未调动起来之前，政府不会轻易采取降低粮价的举动，这种博弈方式很可能会使粮价居高不下。然而，也存在着一些抑制粮价大幅度波动的因素。第一，国际市场上的粮价将成为抑制国内粮价波动的重要因素。随着我国粮食进出口数量的增大和国内粮价与国际粮价差异的缩小，国际市场上的粮价将会对国内粮价变化施加实质性的影响；第二，粮食生产能力的稳定性趋于提高，将在一定程度上抑制粮价的波动；第三，交通运输条件的改善和政府宏观调控能力的提高，也会抑制粮食价格波动。

二、乡镇企业的发展

1997年，乡镇企业创造增加值18000亿元，其中工业增加值12500亿元，分别较上年增长18%和17.9%。乡镇企业发展仍高出整个经济增长速度8.9%的1倍，但已出现连续4年下降，1997年是90年代以来增长最低的一年。

乡镇企业创造的价值已占国内生产总值的30%、工业增加值的50%，成为推动经济增长和结构转型的重要力量和增加农民收入、安排农业剩余劳动力的主要途径。乡镇企业目前被一系列困难所困扰。第一，长期以来，短期信用一直是支持乡镇企业扩张规模、增大交易的重要措施。1993年国家实施经济紧缩政策将货币收紧后，乡镇企业原来扩展的交易