1998年中国的经济是在比较严峻和复杂的内部和外部环境中继续成长的：从1997年下半年开始的东南亚金融危机在新的一年里非但没有缓和的迹象反而引发了广泛的经济衰退；国内正在进行广泛的经济结构调整，新一届政府开始实施政府机构改革，许多企业经营困难，效益下滑，金融风险增大，失业和下岗待业人员增多，使得有效需求不足，“买方市场”的基本格局已初步形成，经济发展越来越受到市场需求的约束，在低通胀和负通胀的情况下，市场平淡。洪水给中国经济造成的损失目前尚无统一的数字，但受灾面积之广、受灾人口之众和所造成的经济损失的巨大是近年来少有的。

一、消费品市场的基本状况

1998年的消费品市场是在基本供给过剩、有效需求不足、通货紧缩的大环境下，表现出以下特点：

1.1998年以来物价水平一直在低价位运行

在“买方市场”初步形成的形势下，前半年消费品市场平稳偏淡，进入三季度以后市场开始缓慢回升。1998年上半年，社会消费品零售总额累计比上年同期名义增长7.6%，回落6.5个百分点。8月份社会消费品零售总额为2315亿元，比上年同期名义增长9.3%。1998年1～8月份，社会消费品零售总额累计完成18580亿元，比上年同期名义增长7.3%，扣除价格因素实际增长9.9%，与上年同期比较仍低5.6个百分点，但增长速度的差距与1998年1～6月份有所缩小。

2.相当多的企业亏损严重，开工不足，产品产销率不佳

产成品积压严重的情况未见根本好转，1998年上半年城乡居民收入略有增加（上半年，城镇居民人均可支配收入2799元，实际增长6.2%，比上年同期提高3.6个百分点；农民人均现金收入977元，实际增长与上年基本持平或略低），但由于居民对未来不确定的支出预期增强，居民的边际储蓄和部分居民的边际投资意识有所增强，使得即期消费得到抑制，消费的非商品化分流明显。到1998年7月份，我国城乡居民的储蓄存款余额已超过5万亿元。根据中国经济景气监测中心对北京、天津和上海市的部分居民存款意识的专项调查显示：由于下岗失业的可能性使得未来的收入预期增加了不可预见性，教育和医疗制度的改革也将使得未来支出的预期增强，所有这些都抑制了居民消费热情的增长。其中，29%的居民表示存款主要为应急之用，11%是为家庭教育或子女教育做准备，7%是为了寻求安全感，10%的居民是为了将来购买住房而储蓄，7%是准备用于各类金融投资，具有以上各类储蓄动机的居民占被调查居民的64%。

3.市场竞争更加激烈

不同所有制经济、城乡之间和地域间的差异依然存在。国有和集体商业1998年1～7月份累计消费品零售额分别比上年同期下降5.4%和增长1.4%，私营、个体与外商投资经济成分分别增长29.9%、14.8%和23.9%。按行业，餐饮业增长16%，远高于其他行业的增长速度。城市和农村市场销售增长基本同步。

31个省（市、自治区）中有15个零售额名义增长高于全国平均水平，江苏、浙江和新疆增长速度较低。由于国内零售商业的迅速而失控的发展，零售商业在消费分流加剧、基本供给过剩和消费市场平淡的情况下，由于无序、不当和过度的竞争，通常无奈进行的价格战，反而使消费者“买涨不买落”的心理预期增强，这种情况又促使企业再次陷入价格战的怪圈。此种情况无疑会延缓市场景气的恢复，不利于消费市场的健康发展。

4.商品的结构性矛盾突出

各种商品销售增长有较大差异。据商业信息中心对全国百家大商场监测情况表明，20大类消费品1998年1～8月的累计销售中，增长幅度较大的7类商品为食品类、服装类、生活电器类、音像器材类、药品类、书报杂志类和汽车类，它们分别比上年同期增长22.5%、11.4%、13.5%，23.2%、78%、24.2%以及52.3%。

根据国家国内贸易局商业信息中心1998年下半年对610种主要商品的供求情况调查分析表明：历经几年的结构调整，我国商品市场的供求关系正在朝着趋向合理的方向发展，但供求结构性的矛盾依然十分突出。统计分析中的600余种商品仍有近1/3供过于求，比上半年有所增加。特别是工业品，由于产销率依然不佳，一些行业的产品长期以来供过于求的状况比较严重，个别品种甚至连续数年供过于求。

1998年夏粮生产由于北旱南渍等较为严重的自然灾害的影响，总产2262亿斤，比1997年减产292亿斤。但全年的粮食总产有希望实现9850亿斤的计划目标。

根据农业部的一项调查显示，1998年上半年畜牧业生产