一、1998年吉林省经济增长速度的判断和预测

1998年以来，吉林省认真贯彻中央有关促进经济增长的政策精神，组织实施了国企改革、结构调整、扭亏增盈三个攻坚和再就业工程，切实把工作重点转到调整和优化经济结构、提高运行质量和效益上来，并围绕扩大内需，努力扩大投资需求和消费需求，使全省经济在宏观环境较为困难的情况下保持了较为平稳的运行态势。我们通过模型测算并结合对生产、投资和消费的实证分析，预计1998年吉林省全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.2%，国内生产总值增长速度有可能略高于全国平均水平，达到8.3%左右。

1.从社会总供给方面分析

①农业基础地位的加强，粮食丰收和畜牧业的发展将有力地支持国民经济的增长。1998年以来，吉林省狠抓各项涉农政策的贯彻落实，努力增加农业投入，全省粮食产量在1997年严重受灾减产的基础上实现恢复性增产，总产量将达455亿斤，接近1996年创造的历史最高水平。预计全年农业总产值增长10.4%，第一产业增加值增长9.4%，带动经济增长2.47个百分点。

②工业生产保持了低速增长。1998年1～8月份，20种主要工业品的产量与上年同期相比，除乙烯、水泥、平板玻璃、钢、钢材分别增长23.2%、2.2%、31.6%、18.4%、9.3%以外，汽车、铁路客车等工业品都绝对下降；工业总产值增长率、工业增加值增长率由1998年年初的-16.2%、-20.6%逐步回升，到8月份分别达到6.9%和5.8%。全年工业增加值预计达到7.0%，带动经济增长3.38个百分点。

③建筑业逐渐回升。建筑业增加值增长速度第一、二季度分别为-29.9%、-5.1%，随着国家投资力度的加大，全年增幅预计达到3.9%，带动经济增长0.21个百分点。

④运输邮电业增速趋缓，内部结构出现变化。交通运输业中铁路和公路的货运量、货物周转量都呈逐月下降之势；邮电业的业务总量在波动中增长，1998年1～8月份同比增长41.8%。运输邮电业预计全年增长7.8%，带动经济增长0.48个百分点。

⑤商业保持平稳增长，略有回落。受消费需求不足的影响，批发、零售贸易业和餐饮业逐月回落，到1998年8月份增幅下降近50%，由此影响商业增加值增长趋缓，第一季度增长11.9%，上半年为8.4%。1998年全年预计增长10.9%左右，带动经济增长0.73个百分点。

以上5大产业合计带动国内生产总值增长7.27个百分点，其增量占国内生产总值增量的88.1%，与近几年这一比重大体相当。

2.从社会总需求方面分析

①固定资产投资逐月回升，成为经济增长的有效支撑。由于同全国类似的原因，1998年出口下降和消费需求不足，对经济增长的拉动作用减弱，这就要求1998年投资对经济增长的拉动作用必须大于历年平均水平，才能弥补消费需求和出口需求不足造成的缺口，确保经济增长目标的实现。1～8月份，全省国有单位固定资产投资比上年同期增长18%；考虑到国家投资计划的积极调整，并权衡吉林省政府财力，预计全年全社会固定资产投资可以达到400亿元左右，比上年增加35.4亿元左右。根据模型测算，这将带动全省国内生产总值增长8.3%左右。如果固定资产投资达不到400亿元，全省国内生产总值增长幅度将有可能在8%以下；如果经过努力后投资达到420亿元，并相应地扩大消费需求，经济增长9%也是可能的。

②消费需求的增幅下降，对经济的拉动作用减弱。进入1998年以来，吉林省的消费需求增长逐月下降，其直接表现是社会消费品零售额增长从年初的13%下降到8月份的5.6%，增幅低于GDP增长速度。这是1978年以来出现的第二次严重现象。其原因在于：一是工业生产回落，停产半停产企业增多，发不出工资的职工和下岗职工不断增加，城镇居民低收入群体有所扩大，由此改变了城镇居民的收入预期。根据模型测算，1998年城镇居民人均生活费收入为3784.2元，比上年下降0.6%；二是1998年以来政府陆续推出住房、养老保险、医疗和教育等方面的改革措施，使城镇居民预期支出扩大，强化了居民储蓄意识，影响了即期消费的实现。因此，1998年的消费需求不足的状况将不会有明显好转。但随着下半年有一部分投资转化为消费需求，仍可使全年的消费需求保持一定幅度的增长。预计全年的社会消费品零售额增长7.2%左右。

③省际贸易和出口形势严峻。1998年以来，无论是生活消费品还是投资品，在省际贸易中没有改变净调入的格局，而且由于整个经济环境偏紧和产品结构、产品质量等多方面原因，净调