一、1998年湖北省经济运行基本特点

1998年，长江流域发生了1954年以来最严重的洪水，特大洪涝灾害给人民生命财产造成惨重损失，消耗大量人力财力物力，严重影响工农业生产。据不完全统计，全省农作物成灾面积2800万亩，绝收880万亩，1.3万户企业一度因灾停产半停产，直接经济损失高达500亿元，有478万灾民需救济安置。面对严重的困难、严峻的形势，全省上下发扬抗洪精神，奋力抗灾，保规划、保发展，大灾之年湖北省经济保持良好的发展趋势。

1998年上半年，湖北省GDP增长9.5%，高于全国平均水平2.5个百分点，预计全年增长10.5%。

1998年1～8月份全省社会消费品零售总额增长9.3%，比1997年同期回落11.4个百分点。预计全年增长12%。

投资需求1998年1～8月增长12.7%，预计全年增长18%，比1997年高7个百分点。

进出口逐月大幅滑坡。预计1998年出口增长5%，比1997年回落8个百分点。

1998年4月份以后工业增长速度是1992年以来的最低速度。预计全年全口径工业增加值增长12%，比1997年回落2个百分点。1998年1～8月份，利税总额同比减少一半以上，亏损额增加41%。

财政收入1998年预计增长15%。金融形势稳定，1998年8月末各项贷款余额增长15.6%。

二、1999年湖北经济平稳快速增长

从全国大环境分析，国家实施更加积极的财政、金融政策，刺激经济景气回升，1998年三季度国民经济运行已呈现出明显回升的态势。湖北是老工业基地和原材料生产基地，国家增加基础产业和基础设施投资，固定资产投资速度显著加快，对湖北经济的影响更为直接，拉动作用更为明显。进入1998年三季度末，湖北经济增长速度加快，总需求回升，微观经济状况逐步改善。①大灾并没有伤元气，保住了发展的根基。工业总体上保持着高于全国平均水平的增长速度，预计1998年财政收入增长15%，金融形势稳定。②中央财政、金融部门对湖北大力支持。银行明确表示，只要有市场、有效益、有还贷能力的企业和产品，将保证贷款。全国各地对湖北抗洪救灾给予大量的资金、物资支持，为湖北抗灾保发展创造了条件。③国家高度支持湖北灾后重建工作，在水利设施、灾区重建等方面安排一大批项目，巨大的投入必然会带动赈灾富民和湖北经济发展。移民建镇、倒毁房屋重建修复已全面展开，这是一项投资巨大的灾民“安居工程”，将带动建筑、建材、冶金等十多个相关产业的发展，形成大灾之后的新的经济增长点。随着各种赈灾资金转化为赈灾物质，必将促进食品、纺织、服装、生活日用品等行业和产业的发展，带动市场，启动经济，形成大赈灾、大整治、大需求、大发展的契机。

④大灾之后，湖北上下紧急行动起来，弘扬抗洪精神，以超常的工作举措，积极开展生产自救，重建家园。

综合多方面因素分析，1999年湖北经济将保持平稳快速增长、优化结构、提高竞争力的趋势。预计GDP将比上年增长11%，投资增长20%，消费品零售总额增长14%，出口增长8%，财政收入增长15%，城乡居民储蓄余额增长20%，银行贷款余额增长18%，城镇居民人均生活费收入增长6%，农民人均纯收入增加180元。

1999年是实现“九五”计划的关键一年，加之湖北1998年受灾严重，灾区特别是重灾区损失惨重，灾民安置、重建家园、恢复生产的任务相当艰巨，灾后保障职工工资发放、下岗职工基本生活保障等矛盾都会集中反映出来。因此，1999年为保持湖北经济适度快速发展，争取工作主动权，要抓住国家调整宏观经济政策、扩大内需的有利时机，抓住国家重点支持湖北灾后重建的发展机遇，以加快湖北经济发展。

1.加大投资力度，带动经济增长

以抓好少数重点骨干项目为突破口，带动全省投资全面快速运行。省政府1998年确定的29个重点项目，占国有基建投资的55%，对加快投资增长有着举足轻重的作用。应加强对这批投资项目的跟踪监测，集中财力物力，确保项目建设顺利进行。根据湖北1998年遭受特大洪涝灾害，以及年复一年的防汛抗洪投入大量的人力、物力、财力，损失大，不堪重负等事实，要求国家大幅度增加长江中游地区水利建设，抓紧水毁公路、电力设施、通信设施、农田水利设施的修复和建设。要求国家将根治长江中游水患列入国家级重大项目，以建设三峡工程的气魄建设和整治长江中游河道和堤防。全方位筹集建设资金，确保投资目标的完成。针对国家通过发行财政债券筹集建设资金，并重点投向中西部基础设