党政干部担负着领导和管理党和国家经济、政治、文化和社会各项事务的重任，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业的骨干和中坚力量。他们的工作性质及其所处的地位，使他们得以能够了解和掌握较多的有关整个社会形势方面的情况，相应地，他们看问题也比较全面和深刻。因此领导干部对社会形势的判断和估价如何，无疑能够成为我们据以分析把握社会形势状况的一项重要参数。正是基于这一认识，为了获得第一手资料，我们“社会形势分析和预测”课题组于1997年10月对中共中央党校地（厅）级以上领导干部学员进行了一次关于1997～1998年我国社会形势的分析与预测问卷调查。调查采用随机抽样方法，共发放个人问卷240份，回收有效问卷220份，有效回收率高达91.7%，表明领导干部对本次调查的高度认真负责态度和对社会形势的强烈关注，同时也反映出本次调查结果具有较高的质量和参考价值。

本次调查对象具有广泛的代表性，具体分布情况为：①年龄：35岁及以下12人，占5.5%；36～45岁105人，占47.7%；46～55岁79人，占35.9%；56岁及以上24人，占10.9%。②文化程度：研究生学历36人，占16.4%；大专或大学本科学历179人，占81.4%；高中学历5人，占2.3%。③职业身份：国有大型企业领导干部22人，占10%；党政机关领导干部172人，占78.2%；教育、文化、科技、新闻、宣传等部门领导干部26人，占11.9%。④性别：男性204人，占92.7%；女性16人，占7.3%。

现将调查问卷的计算机处理结果和我们的研究分析整理如下。

一、领导干部对1997年社会形势的基本看法

1.对社会形势的估价

社会稳定是一个使用频率很高的概念。但由于人们使用的评价标准不同，对社会稳定的评价结果会有很大差异。调查结果表明，在关于判断社会形势稳定与否的主要标志的选择上，50%的人把“经济持续稳定发展”排在第一位；15.9%的人把“政治稳定”排在第一位；13.6%的人把“人心稳定”排在第一位；4.5%的人把“生活水平稳定”排在第一位。（详见表1）

领导干部对1997年社会稳定状况的总体评价是：89.5%的人认为“基本稳定”；6.8%的人认为“非常稳定”；2.7%的人认为“不太稳定”；0.9%的人认为“说不清”。认为“基本稳定”和“非常稳定”的合计达96.3%，可见领导干部对1997年社会稳定状况的评价是充分肯定的。

表1 社会形势稳定与否的最主要标志

2.对改革的总体评价

对1997年改革进展的总体评价，75.9%的人认为“进展正常”；0.9%的人认为“进展太快”；19.5%的人认为“进展太慢”；2.7%的人认为“没有进展”；0.9%的人没有回答。值得引起注意的是，领导干部中认为1997年改革“进展太慢”和“没有进展”的合计为22.2%，与此同时又有些人认为“进展太快”。对改革进展的这种截然不同的评价，其原因是什么还有待于进一步研究，但从我们的初步走访中发现，地区发展上的差距和不平衡是导致评价不同的一个重要因素。

对社会稳定状况的评价和对改革进展的评价，是从总体上评价社会形势的两个基本方面。调查结果表明，领导干部对1997年改革进展的评价要低于对社会稳定状况的评价。

3.对在改革中受益最多群体的判断

改革是一项关系到千家万户每个人切身利益的大事。近些年来，哪些人在改革中受益最多，哪些人受益少些，成为社会关注的一个热点。调查结果（见表2）表明，69.5%的人认为“个体户、私营企业主”受益最多，列第一位；16.4%的人认为“三资企业员工”受益最多，列第二位。这两项合计，达85.9%。可见，对改革中受益最多群体的判断是高度一致的。那么，哪些人受益最少呢？33.6%的人认为是国有企业工人，列第一位；21.4%的人认为是务农农民，列第二位；9.5%的人认为是机关干部，列第三位；8.2%的人认为是进城民工，列第四位。

表2 对近些年改革中受益群体的判断

如前所述，本项调查的对象是三种人：党政机关干部、国有大型企业干部、文化教育科学和新闻宣传部门领导干部。虽然他们中不少人（13.6%）认为这三种人是改革中受益最少的群体，但对自己1997年的实际生活水平与1996年相比，认为“略有上升”者占31.4%，认为“基本持平”者占63.6%，认为“下降很多”和“略有下降”者只占4.6%。

4.对1997年政治、经济和社会各领域工作进展的评价

问卷分“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个等级，由领导干部对1997年我国政治、经济和社会各个领域的十二项