本报告以1997年11月下旬对全国24个省、自治区、直辖市38个城市中1748位年满18周岁以上居民的问卷调查为依据。样本的基本构成情况为：①性别分布：男性占54.1%，女性占45.9%；②年龄分布：18～25岁者14.6%，26～35岁者28.3%，36～45岁者27.4%，46～59岁者19.8%，60岁以上者9.9%；③政治面貌：中共党员31.9%，共青团员17.2%，民主党派2.0%，群众48.9%。

一、城市居民对我国社会发展状况的基本看法

1.关于改革进展状况的评价

一年来，政府为我国社会发展及改革的深入进行做了大量的工作，对此，城市居民从自身感受出发作出了他们的评价。在列出的9项工作中，“控制物价”被认为是1997年取得成效最大的一项，高达45%的人认为“进展显著”，而认为“不显著”的只占15.4%。显然，政府实行宏观经济“软着陆”政策在抑制通货膨胀率方面所作的努力得到了广大城市居民的首肯。此外，在“建设精神文明”和“整顿社会治安秩序”两方面，认为“进展显著”的比例亦明显大于认为“不显著”（分别为21.6%和20.8%）的比例，说明一年来，政府在这两方面的工作也是颇有成效的。

相比之下，对“改革国有企业”、“推行政治体制改革”、“改革社会保障制度”等其他6项工作的评价则是认为“不显著”者多达30～40%（分别为33.4%，33.5%，40.2%）。这一方面说明政府在这些领域的工作力度不够，另一方面也反映出公众对这些领域的期望值较高，需要在今后给予更多的关注。

2.关于社会稳定的标志

为了解公众对我国社会形势稳定与否的判断标准，我们设计了8个项目供被调查者选择（见表1）。统计结果表明，“经济持续稳定发展”是我国城市居民用来判断社会形势是否稳定的首要标志，高达42.5%的人对此给予认定。列居第二位的是“国家政策稳定”。

相比之下，“就业稳定”的得票率很低，只有16.9%的人作此选择。在评价我国社会稳定标志时人们将就业稳定放在了8项选择中的倒数第二位，这说明十多年的改革已使人们对此有了较大的心理承受力。

“领导班子稳定”被排在最末位，只有6.5%的人作此选择。这表明我国近年来的制度化建设颇有成效，只要经济能持续稳定发展，只要国家政策能保持稳定，那么，人事变更已不再为人们特别关注。

表1 判断我国社会形势是否稳定的主要标志（限选两项）

3.关注焦点

对于城市居民目前的关注焦点，我们从宏观与微观两个角度进行了调查。首先，从宏观角度出发，我们列出我国目前面临的15个问题，要求被调查者对这些问题的重要性一一进行判断（见表2）。统计结果表明，当要求对每个问题分别进行“非常重要”、“比较重要”、“不太重要”、“不重要”4级判断时，所列15个问题均被视为重要的问题。即便是位居最末的“缩小地区差距”一项，也有高达81.2%的人认为是重要的（将选择“非常重要”的28.4%与选择“比较重要”的52.8%相加）。然而，当我们限定只能在这15个问题中选择最重要的3个时，轻重缓急的距离明显拉开。位居前三位的依次为：“惩治腐败”、“控制物价”和“解决贫富不均问题”。三者均得到1/3以上被调查者的认定，其中“惩治腐败”一项更是成为人们关注的焦点之焦点，中选率高达65%，比位居第二的“控制物价”问题高出30.8个百分点。显然，惩治腐败已成为我国迫在眉睫的问题，其严峻程度恰如江泽民主席在中共十五大报告中强调的那样，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。

表2 城市居民对我国目前面临各种问题重要性的判断

其次，从微观角度出发，我们要求被调查者根据自身利益得失情况就我国目前进行的11项改革作出判断。所设计的问题是：“在下列哪些方面的改革中，您将会获得好处或有所损失？”统计结果表明（见表3），人们对“物价改革”、“社会养老改革”和“工资改革”的预期最高，三者均有半数以上的人认为会从中得到好处。而对“医疗改革”的忧虑最大，高达40.7%的人认为将“会有损失”，这是11项改革中唯一一项选择受损者比重大于受益者的改革。虽然人们的预期未必就是事实，但至少从一个角度提醒我们，在这项改革中人们的心理成本较高，对此应审慎行事。

表3 对各项改革中自身利益得失情况的判断

此外，从表3显示的数据看，“政治体制改革”、“教育科技体制改革”和“机构人事改革”3项的透明度不高，均有1/3以上的人“说不清”。然而尽