基础设施是国民经济发展的基本条件。对于任何国家而言，良好的基础设施对实现经济增长和改善生活质量都是至关重要的。本文将探讨中国产业区基础设施的现状及其未来走向。

一 基础设施对经济发展影响的一般理论

基础设施是一个历史概念。纵观人类经济发展的历史可以发现，基础设施的内容是随着经济社会发展而不断扩大的。本文以《1994年世界银行发展报告》对基础设施的界定为依据，将基础设施分为两类：经济基础设施与社会基础设施。经济基础设施是指永久性的工程建筑、设备、设施及其提供的居民所用和用于经济生产的服务，包括公用事业（电力、管道煤气、电信、供水、卫生设施与排污、固体废物的收集和处理系统）、公共工程（大坝、灌渠和道路）以及其他交通部门（铁路、城市交通、海港、水运和机场）；社会基础设施包括文教、医疗保健等。基础设施具有为生产与生活等各种社会经济活动提供生产性服务和社会公共服务的双重功能，是社会生产和再生产正常进行的重要条件。基础设施对经济发展的作用体现在以下四个方面。

（一）基础设施的规模效应

1.基础设施的增加导致总产出直接增加

一方面，基础设施作为国民经济的一个组成部分，其产出的增加将引起总产出的提高。随着经济的发展，基础设施建设在国民经济活动总量中所占份额越来越大，对经济增长的直接贡献也不断上升；另一方面，基础设施投资的增加有助于拉动需求，带动经济总量快速扩张。由于基础设施的特性，基础设施投资是政府支出的重要组成部分。按照投资乘数原理，加大对基础设施的投资可以创造大量有效需求。

2.基础设施通过提高生产率来促进经济增长

由基础设施的投资所引起的服务从两方面影响经济增长：

第一，基础设施服务，如运输、供水、电力、信息等，是生产的中间投入，具有规模经济效应，投入使用后，在一定的产出范围内，会减轻基础设施使用者的成本。这种服务成本投入的减少意味着使用者利润的增加，从而带来总产出、收入和就业的增长。

第二，基础设施服务的改善会间接地提高其他生产要素（劳动力和资本）的产出率。例如，基础设施保障了生产从手工向机械化的转变，减少了工人的通勤时间，促进了信息交流的进步等。基础设施被看作生产的免酬因素（未付报酬因素），它通过提高劳动力和资本的边际收益来发挥作用，有很高的投资回报率，从而能够“挤进”私人投资。在新增长理论中，基础设施的上述间接作用被视为一种节约成本的技术，使经济获得内生增长动力，长期经济增长将会因此而加速。

（二）基础设施的空间配置效应

对于基础设施对地区经济增长存在差异的影响程度，主要有两种观点：一种观点认为，生产率的地区差异与基础设施的地区差异是紧密相关的，因为基础设施发展的好坏直接影响其创造外部性的能力。另一种观点认为，导致地区经济增长差异的关键因素是工业区位，而不是基础设施。实际上，生产率的地区差异取决于区域基础设施发展水平和发展类型（金凤君，2004）。在基础设施相对短缺的环境下，基础设施发展水平必然是影响区域经济增长差异的主要因素；而在基础设施保障程度或发展水平较高的情况下，基础设施的差异并不一定是区域经济增长差异的关键因素。另一方面，基础设施的类型不同，对经济增长的影响力也是不同的。对于那些与经济发展密切相关的基础设施，如交通、通信、能源、水利设施等，对区域经济增长差异产生直接影响，而文教与卫生保健等社会基础设施，产生的影响是间接的、长期的。

一个企业或地区竞争力的提高依赖于高质量的基础设施。合理的基础设施空间配置方式可以为地区经济发展创造良好环境；反之，如果一个企业不能获得良好的基础设施，被迫去寻求高成本的替代方案，企业和地区的竞争力将会受到限制。中国基础设施在东、中、西部空间配置的不平衡直接导致这些地区经济竞争力的差异，就是一个很好例证。

（三）基础设施的结构效应

1.基础设施通过内部结构变化对经济增长产生影响

随着技术的不断创新，基础设施内部结构也发生着变化，从而对经济增长产生新的影响。例如，过去铁路和能源基础设施曾导致了市场与生产的巨大变化。但是，近几十年来，这种作用被“信息革命”的作用所掩盖。信息技术的飞速发展大大减少