恐怖主义是威胁世界各国安全与稳定的毒瘤，中国也深受其害。近年来，以“东突”为代表的境内外恐怖势力不断策划组织针对我国的恐怖袭击，给我国国家安全与稳定造成了不利影响。进入2013年后，各种恐怖组织、团伙在我国境内实施了多起恐怖袭击。这些袭击不仅造成了大量的伤亡，还造成了巨大的政治影响。结合我国所处的国际环境和我国面临的反恐形势，2013年这一系列恐怖袭击事件再一次提醒我们，我国的反恐工作任重道远。

一 2013年中国境内恐怖活动概况

2013年中国境内的恐怖活动无论是从数量还是严重程度看，相对于前几年都处于一个活跃期。笔者通过查阅包括新华网、人民网、天山网等官方网站在内的各种报道，根据公开资料确认2013年在中国境内发生的恐怖袭击共10起。2起发生在上半年，其中4月和6月各一起；8起发生在下半年，其中7月3起，8月、10月、11月各1起，12月2起。尤其值得注意的是，“10·28”天安门恐怖主义事件之后恐怖袭击不仅时间上集中，而且影响也大。从人数上看，10起袭击中，恐怖分子人数最少的是2人、最多是28人，恐怖团伙的平均人数为14人。从筹划准备时间上看，从团伙聚集、形成，到实施恐怖袭击，最短的时间约4个月，最长的约2年2个月。^[1]从地点上看，1起恐怖袭击发生在北京，其余9起均发生在新疆，其中发生在喀什的有7起。从政府工作人员和群众的伤亡看，“4·23”巴楚事件中死亡人数最多，达15人；“7·30”喀什恐怖袭击中受伤人数最多，达28人。

表1 2013年中国境内恐怖袭击简表^*

续表

二 2013年中国境内恐怖袭击的特点

（一）宗教极端思想和恐怖主义思想是恐怖分子的精神毒品

在2013年的恐怖袭击中，恐怖分子灭绝人性，残暴地对无辜群众、政府工作人员进行杀害，这其中有的人还是恐怖分子的乡亲、熟人。究其原因，是宗教极端思想和恐怖主义思想的洗脑，使得恐怖分子从一个普通人变成了一个嗜血的好战分子。宗教极端思想不仅可以改造恐怖分子的思想，还有凝结恐怖团伙的作用，所以在各种恐怖团伙中，利用宗教极端思想来煽动仇恨、利用恐怖主义思想来泯灭人性，并利用二者对恐怖团伙成员统一思想是组织及管理恐怖团伙的基本手段。

在“4·23”巴楚恐怖团伙中，木沙·艾山、艾尼瓦尔·阿布都热依木、买买提明·巴拉提、买买提明·马合木提、艾比布拉·巴拉提等人自2012年9月以来开始参加喀斯木·买买提组织的地下讲经班，观看宗教极端和暴恐内容的音视频，形成了以喀斯木·买买提为头目的团伙。“6·26”鄯善恐怖团伙从2010年4月以来就开始聚集，从事非法宗教活动，艾合买提尼牙孜·斯迪克自2013年2月以来纠集多人进行宗教极端活动，收听煽动暴力恐怖活动的音频资料，形成了17人的暴力恐怖活动团伙。“7·18”和田恐怖袭击中，恐怖分子冲进派出所后，在楼顶悬挂极端宗教旗帜，并纵火焚烧派出所。“10·28”北京恐怖袭击发生后，警方在恐怖分子驾驶的SUV内发现了印有极端宗教内容的旗帜。“12·30”莎车恐怖团伙自2013年8月开始陆续纠集，多次观看暴恐视频，宣扬宗教极端思想，结成以吾斯曼·巴拉提、阿布都艾尼·阿布都喀迪尔为首的暴恐团伙。可以说，宗教极端思想和恐怖主义思想是恐怖团伙的黏结剂、麻醉剂。宗教极端思想和恐怖主义思想是推动恐怖分子形成和恐怖活动实施的最深层次的原因。

（二）攻击武器就地取材，以刀具和自制爆炸装置为主

近年来中国警方加大了对走私、非法制作枪支犯罪的打击，恐怖分子难以获得枪支，所以在武器的选择上侧重于就地取材。较为容易获得的刀具和汽油成为恐怖分子的首选。从已破获的案件看，部分恐怖团伙已经掌握了爆炸装置的制作技术，自己制作了爆炸装置，在恐怖袭击中造成了很大危害。在“4·23”恐怖袭击中，恐怖分子提前购买和制作了1.2米长的刀具。这种刀具由于很长，所以挥舞起来之后很有杀伤力。“4·23”恐怖袭击案告破后，警方查获了20枚爆炸装置、3面“圣战”旗帜以及大量制爆原料、管制刀具、习武器材和非法宗教宣传品等。可见“4·23”恐怖袭击中的恐怖分子已经掌握了制作爆炸装置的技术。在“6·26”鄯善恐怖袭击中，恐怖分子筹集了资金10800元，购买了长砍刀26把、短刀21把以及汽油、软管等犯罪工具。在“7·18”和田恐怖袭击中，恐怖分子手持斧头、砍刀、匕首、汽油