2013年国际恐怖活动呈现了一些新的发展趋势。“9·11”事件后的国际反恐大大削弱了“基地”组织等国际恐怖组织，但国际恐怖主义远远未被摧毁。在经历了本·拉登被击毙和“基地”组织核心层被严重削弱后的一段相对低潮期后，“基地”等恐怖组织的恐怖活动在2013年“卷土重来”，重大恐怖事件在世界各地此起彼伏。根据美国马里兰大学恐怖主义及应对策略全国研究联盟（START）的报告，2013年的恐怖活动比2012年更加血腥，仅2013年上半年就有5100次恐怖袭击发生。^[1]2013年非洲的恐怖活动格外引人关注。年初，阿尔及利亚发生大规模劫持人质事件，导致37名外国人质死亡；9月21日，马里青年党对肯尼亚购物中心的袭击导致至少68人死亡；尼日利亚发生多起由博科圣地制造的重大恐怖袭击活动。鉴于非洲恐怖活动的影响，美国《时代周刊》将非洲大陆的恐怖袭击列入2013年十大国际新闻。由于“基地”组织发出的恐怖威胁，导致美国史无前例在2013年8月初关闭了20多家驻伊斯兰国家的使领馆。美国本土也发生了“9·11”事件后最严重的恐怖袭击——波士顿马拉松赛爆炸案。作为国际恐怖活动的一部分，2013年“东突”恐怖活动频繁，在新疆制造多起恐怖袭击事件，10月28日制造了震惊世界的天安门恐怖袭击事件。这一由“东伊运”^[2]幕后策划的恐怖袭击事件让民众深切感到中国安全局势的严峻。

一 非洲的恐怖活动呈急剧上升势头

2013年非洲的恐怖活动密度之大，破坏力之强，引起全世界的关注。目前在非洲恐怖活动中最活跃、破坏力最大的恐怖组织主要是“伊斯兰马格里布基地组织”、“索马里青年党”和尼日利亚的“博科圣地”以及利比亚的“伊斯兰战斗团”。

脱胎于阿尔及利亚极端势力的“伊斯兰马格里布基地组织”在阿尔及利亚政府的持续打击下，于2006年左右退守马里，并正式宣布成立“基地”组织伊斯兰马格里布分支。该组织与马里的另一伊斯兰极端组织“伊斯兰卫士”（Ansar Dine）以及后起的“圣战统一运动”（MUJAO）一道促成了西非的非法活动——绑架欧洲国家人质尤其是法国人质。^[3]截至2013年2月，共有15名法国人在西非地区被绑架。该组织利用利比亚和马里的混乱局势频频绑架欧洲国家公民并索要高额赎金，为组织的生存和发展积蓄力量。该组织还与马里的其他反政府武装一道对抗马里政府，于2013年1月初逼近马里首都，迫使法国紧急出兵。2013年1月16日，为声援马里的极端组织和报复法国出兵马里，与“伊斯兰马格里布基地组织”有密切关系的伊斯兰极端武装“血色营”袭击了阿尔及利亚的天然气公司，劫持了41名外国工人，并导致38名人质身亡。“伊斯兰马格里布基地组织”下旬发表声明警告称，今后将以自杀式恐怖袭击的形式对阿尔及利亚发动攻击。

尼日利亚的“博科圣地”被认为是非洲目前最致命的恐怖组织，鉴于其恐怖活动对尼日利亚国家安全的巨大破坏，尼日利亚政府多次实施打击行动。2013年4月底，尼日利亚军方在一次斩首行动中击毙了“博科圣地”的一名头目，“博科圣地”随即展开报复行动，于2013年5月7日对该国东北部的巴马镇展开血腥袭击，当地的军营、警察局和监狱先后遭到200名全副武装的“博科圣地”成员的猛攻，导致55人死亡。5月16日，又袭击了卡齐纳州四家银行和警察局，造成多人死亡。针对“博科圣地”的一系列血腥恐怖袭击，尼日利亚政府宣布东北部3个州进入“紧急状态”，并实施对“博科圣地”的大规模清剿行动。尼日利亚政府的清剿行动招致了“博科圣地”更加残忍的报复，该组织发动了一系列以学生为目标的恐怖袭击。6月，“博科圣地”袭击了位于达马图鲁的一所学校，杀害7名中学生和2名教师；7月，该组织袭击东北部约贝州玛姆多村的一所公立寄宿学校，杀害了30多名师生。9月29日，“博科圣地”的恐怖分子闯入了约贝州古日巴镇的一所农学院，向熟睡中的大学生疯狂扫射，致使50名学生遇难。

在东非地区，索马里“青年党”在索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚的活动猖獗，其目标是在三国交界地区建立“东非伊斯兰酋长国”，自2012年索马里“青年党”正式加入“基地”组织以来，该组织频频制造恐怖袭击事件。由于该组织的恐怖活动严重影响了东非地区的稳定，国际社会对其采取了无人机袭击等军事行动，但该组织仍不断调整战略，继续强大生存能力。为对付